吉爾吉斯斯坦是位於中亞東北部的內陸國，北與哈薩克接壤，東、東南毗鄰中國，南跟塔吉克交界，西界烏茲別克，國土面積約20萬平方公里，總人口約640萬，首都是比什凱克。吉爾吉斯斯坦共有80多個民族，其中吉爾吉斯族（跟中國境內的柯爾克孜族同源同種）約佔總人口的72。8？大多數民眾信仰伊斯蘭教，吉爾吉斯語、俄語同為官方語言。早在秦漢時期，吉爾吉斯斯坦境內便建立起強大的政權-堅昆，並在漢朝設立西域都護府時（前60年）歸屬中國，時間長達700餘年，直到唐朝因“安史之亂”失去對它的控制。此後千餘年時間裡，吉爾吉斯成為突厥、回紇、吐蕃、大食（阿拉伯人）、蒙古等民族競相爭奪和融合的地區。1737年，清朝擊滅中亞霸主準噶爾汗國，吉爾吉斯斯坦的大部分地區由此再度成為中國的領土。

平心而論，吉爾吉斯斯坦境內的資源非常豐富，完全具備發展經濟的優勢條件。截至2012年，吉爾吉斯斯坦的黃金總儲量為2149噸，煤礦總儲量為670億噸，鋁礦總儲量為3。5億噸，稀有金屬總儲量為54。9萬噸，錫礦總儲量為41。3萬噸，鎢礦總儲量為19萬噸，汞、銻、鐵等礦產的儲量也相當可觀。除此之外，吉爾吉斯斯坦的水力資源也很豐富，蘊藏量在獨聯體國家中居第3位，潛在的水力發電能力為1450億千瓦時。毫不誇張地說，如果上述資源能夠得到合理、有效利用的話，如果吉爾吉斯斯坦的政局能夠保持穩定，那麼該國完全可以擺脫貧困，躋身中等收入國家的行列。然而，由於吉爾吉斯斯坦獨立之初實行激進改革，加之與前蘇聯各加盟共和國傳統經濟聯絡中斷、基礎設施薄弱、科技水平落後等原因，導致該國資源無法得到充分開發利用，經濟一度出現大滑坡，至今無法擺脫困境。

經濟發展的困境導致吉爾吉斯民生維艱，給社會保障帶來難題，從而影響民眾到的幸福感。截至目前，吉爾吉斯斯坦的貧困率高達20。1？失業率達6。6？新生兒死亡率達13。2‰，國民營養不良率達6。4？資料令人憂心。根據聯合國開發計劃署公佈的2018年度人類發展指數，吉爾吉斯斯坦在189個國家中排名第122位，屬於“中等人類發展水平”。在無力獨自解決生存難題的情況下，向外國或國際組織尋求援助，便成為吉爾吉斯斯坦政府的“不二之選”。例如，自1991年獨立至2007年，日本對吉爾吉斯斯坦的援助金額總額達到4。7億美元，在亞洲國家中獨佔鰲頭。又如，2009年2月，俄羅斯宣佈向吉爾吉斯斯坦提供總額20億美元的貸款，以及額度為1。5億美元的無償援助。除此之外，美國也在援助中扮演著重要作用。