著力標本兼治扭住平安關鍵

——全省平安建設工作會議精神系列解讀之四

平安建設，一直在路上。

從“有沒有”到“好不好”，人民群眾對平安的需要越來越多層次多方面多樣化，平安的內涵外延也不斷拓展，標準要求更新更高。這要求我們必須堅持目標引領和問題導向，既善於積勢蓄勢謀勢，又善於識變求變應變，扭住關鍵，突出實效，建設更高水平的平安河南。

全省平安建設工作會議強調，建設更高水平的平安河南，化解社會矛盾，必須控新治舊、標本兼治。

控新，關鍵是要時刻繃緊安全穩定這根弦，把矛盾糾紛解決在決策之前、實施之前。

源頭預防才是治本之策。決策層面最好的源頭預防機制，就是把社會穩定風險評估作為重大決策出臺的前置程式和剛性門檻，健全社會公示聽證、專家諮詢、合法性審查、執法監督等制度，同時加強基層公共法律服務體系建設，引導群眾依法表達訴求、維護權益。

會議要求，全省開展以“零上訪零事故零案件”為目標的平安村（社群）、平安企事業單位建立活動。圍繞“零上訪”，主動下沉到基層，面對面解決問題，把問題解決在基層、矛盾化解在基層；圍繞“零事故”，嚴格落實安全生產規範，強化源頭風險管理、安全達標升級；圍繞“零案件”，持續開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，始終保持高壓震懾態勢。

推進“三零”建立，基礎在防，關鍵在早，要害在小，根本靠機制。應建立健全隱患排查、研判預警、調處化解等工作機制，充分發揮黨群服務中心、綜治中心、調委會等基層組織作用，進一步釋放“一村（格）一警一法律顧問一民調隊伍”的能量，做到問題早發現、矛盾早化解。

社會矛盾也有規律可循。農村矛盾集中在婚姻家庭糾紛、宅基地糾紛等方面，城市社群矛盾集中在房產權益糾紛、物業糾紛等方面，企事業單位的問題主要在內部管理、職工權益等領域。做到苗頭早發現，既要對矛盾糾紛隱患定期常態排查，又要對重點地區、重點領域、重點人群、重點時段開展針對性重點排查。查出的問題要列清單、建臺賬，責任到人，限期化解。

要實現“三零”，如何化解糾紛、消弭矛盾？

村居吹哨，幹部報到。舞鋼市紅山街道由村幹部等組成的30多人的“村級調解員”隊伍活躍在村組，將“群眾上訪”變為“幹部下訪”，得到群眾認可。要持續推進人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，積極引導“兩代表一委員”和律師、鄉賢、“五老人員”等有序參與矛盾糾紛調解。

重點行業，全力整治。安全事故的源頭風險管理，關鍵在強化重點行業領域的整治，全面深化行業系統標準化管理，落實安全生產責任制，加強重點行業全流程、全環節、全要素監管。

掃黑除惡，常治長效。影響群眾安全感的最大因素是刑事犯罪，要常態化開展掃黑除惡鬥爭，既要更快偵破危害社會的大案，又要辦好群眾身邊的“小案”，更要控制發生新案，切實提升群眾的安全感。

治舊，關鍵是要全力抓好積案化解，堅持依法治訪、多元治訪、綜合施策，確保各類矛盾問題和風險隱患得到妥善解決。

積案成因多樣、案情複雜。處理積案需要黨員幹部既有堅定的宗旨意識，又有群眾工作能力，實行一案一策，精準分類化解，強化政策落實，處理問題才能有高度、有精度、有力度、有溫度，才能實現案結事了、贏得群眾信任。

多元化解機制是化解積案的有效手段。安陽縣崔家橋鎮兩戶居民因宅基地糾紛長期得不到解決，發生械鬥，今年6月，經村鎮幹部、司法所所長、村居律師等多方調解，兩家人重歸於好。今年上半年，全省各類人民調解組織共排查化解矛盾糾紛27。86萬件，調解成功率98%，不少積案得以化解，維護了基層社會穩定。

平安是一切美好生活的序幕。我們只有主動適應社會主要矛盾新變化，聚焦群眾新需要，才能更好地聚民心、暖人心、築同心，建設更高水平的平安河南，為實現“兩個確保”積蓄更強大的力量。

圖文來源：鄭州經貿學院官網