平湖市地處杭嘉湖平原東北部，南瀕杭州灣，東臨上海市，是浙江接軌上海、開放發展的“橋頭堡”。2020年，全市實現地區生產總值779億元，常住人口人均GDP突破1。5萬美元，位列中國縣域經濟百強第49位［1］，浙江省前十。財政總收入突破150億元，一般公共預算收入突破90億元，獲評浙江省製造業高質量發展示範市。城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別達到65797元和39903元，城鄉居民收入倍差縮小至1。65，位列2020年全面小康指數百強縣第15位。

平湖的高質量發展離不開近年來一以貫之的大力實施接軌上海融入長三角一體化首位戰略。長三角一體化上升為國家戰略以來，平湖融入長三角一體化發展的步伐不斷加快。明確了一體化發展的重點領域

，編制完成《平湖-金山產城融合發展區建設方案》和《長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區協同規劃》，構建起平湖經濟技術開發區、張江長三角科技城平湖園獨山港經濟開發區和平湖農業經濟技術開發區為主的一體化“3+1+X”發展平臺。2020年，引進世界500強、超億美元專案和國際行業領先企業13家；引進長三角地區內資專案86個，到位資金85。46億元；引進外資專案22個，到位資金31575萬美元。2020年，平湖引進的兩個百億專案——長城汽車整車下線，獨山能源二期建成投運、三期開工建設，滬平城際鐵路列入《長江三角洲地區交通更高質量一體化發展規劃》，並透過國鐵中心評審，聯滬通杭交通網路進一步完善。同時，公共服務加快共享，教育合作不斷加強，醫療合作不斷加深，文旅合作不斷深化。

在取得高質量發展成效的同時，平湖積極探索實踐“飛地抱團+”等新模式，破解對口地區發展難題，形成一條

帶動對口地區共享長三角一體化發展成效的對口工作

新路。

創新實施跨縣域山海協作

“

飛地消薄

”

模式。

2017年，在全省率先開啟了跨地市“飛地抱團”精準消薄新模式，合作共建“消薄飛地”產業園，創新建立“三供三保” （即青田縣“供土地指標、供錢投資、供人管理”，平湖市“保障落地、保障招商、保障收益”）合作模式，打造“飛地抱團”升級版，這一模式既解決了青田村集體經濟薄弱、增收困難的難題，也在一定程度上破解了平湖土地等發展要素緊缺的瓶頸。產業園位於國家級平湖經濟技術開發區，於2019年12月全面竣工使用，建有高標準廠房3幢。產業園每年為青田縣265個參投的經濟薄弱村年增收約1620萬元，村年均增收6。11萬元。截至2020年底，平湖市已累計返還青田縣固定收益2400萬元。2018年，浙江省委、省政府出臺《關於推進村級集體經濟“飛地”抱團發展的實施意見》，“全省推廣平湖·青田山海協作“飛地消薄”產業園模式。2020年“山海協作：平湖市與青田縣‘飛地’抱團壯大村級集體經濟”入選浙江省精準扶貧十大案例。2021年，平湖市以“首創山海協作精準幫扶樣板模式”入選浙江省共同富裕28個試點專案之一。

山海協作擴面提質工作全方位推進。

開展平湖-青田地區山海協作職工療休養合作，2021年組織療休養共組織前往青田方向110團，共計3827人次。成立平湖市湖田貿易有限公司，主要經營青田縣及其他地區的特色農副產品，利潤主要用於幫助青田結對村提高村集體經濟收益。實施全省首個農產品供銷一體化山海協作專案，成立松陽縣山海農產品配送有限公司，建立“田園鮮到家”生鮮超市，截至2021年6月，已實現營業收入4578。16萬元。平湖市第一人民醫院牽線搭橋，與上海市第一人民醫院、青田縣人民醫院正式簽約成立公濟山海聯盟，至2020年底，上海市一院專家已有1135人次來平湖、青田進行手術指導、出診、查房、會診及講課等，接診9342人次，會診12091人次，開展手術835臺，大大提升了平湖市、青田縣域就診率水平。精心策劃“平湖青田兩地學生共上開學第一課”活動，將“空中課堂”課程資源實時共享給部分結對的青田縣中小學校，兩地共享優質教育資源。與青田簽訂山海協作“人才飛地”合作協議，合作建立張江長三角科技城平湖人才創新園，聯合打造的“人才飛地”海外版—奧地利維也納海外創新創業平臺。

飛地抱團

+

模式成功運用於東西部對口協作

。

在平湖青田山海協作“飛地抱團”成功經驗的基礎上，與九寨溝縣共同出資成立平湖市九湖聯合發展投資有限公司，共建平湖九寨溝“飛地”科創園。截至2020年底，科創園已簽約入駐企業3家，九寨溝縣已獲得投資收益362。5萬元。平湖緊緊抓住產業梯度轉移的契機，引導平湖市五家民營企業於2019年在宜賓屏山縣投資興建的嘉興首個異地小微園——浙川屏山-平湖時尚產業園榮獲浙江省東西部扶貧協作社會責任獎。2021年產業園竣工投入使用，目前已成功籤協企業3家。預計到2023年，園區企業入駐率達75%，實現年產值10億元、稅收4000萬元。2018年至2021年，平湖根據對口地區產業發展需求，為茂縣、屏山、九寨溝等對口地區貧困人員和創業致富帶頭人組織培訓40場，幫助350餘人實現“技能”就業，近百人成功創業，並有效帶動貧困人員1450餘人。平湖人力資源市場設立“九寨溝縣務工人員平湖服務站”，幫助50餘名九寨溝籍貧困人員來平就業。

數字化應用場景助力對口工作。

基於“長三角田園五鎮”數字農業發展的實踐，平湖成功打造集農業生產、產品供銷、信用惠農“三位一體”的全國首個縣域數字農合聯場景應用，平臺累計註冊使用者47470名，產業主體100餘家，農產品和農資交易超1億元，農廢回收率95%以上，農業投入品減量15%，服務超73萬次。目前，該應用在嘉興、溫州、湖州、衢州、台州、金華、崑山等33地縣市簽約並陸續部署。為提升新一輪對口協作四川茂縣農業數字化水平，平湖市主動幫助茂縣打造四川省首個基於政府政策供給、機構服務供給、企業技術供給、農戶農產品供給和市民消費供給精準匹配和有效對接的“茂農服”數字化應用平臺，目前，已初步形成1個大資料中心、1張農業物聯網、兩個保障體系（服務供給、技術支撐）、N個智慧應用融合的“1+1+2+N”構架。

［1］ 出自賽迪顧問縣域經濟研究中心正式釋出了《2020中國縣域經濟百強研究》報告