2009年5月16號，瀋陽某街道陣陣飄香，這些香味來自於路邊的小攤小販，偶爾有人停在小攤車面前拿出幾張零錢交換一份烤紅薯或者烤肉腸。

這些小攤販豐滿了這座城市，但是也讓這座城市的道路交通陷入了很大的隱患之中，每一年因為違規擺攤引發的交通事故不在少數，為了保證攤主以及駕駛人員的安全，城管執法人員必須經常進行巡檢，對這種現象進行管理。

在這些小攤販當中，有一名叫作夏俊峰的男子，他與妻子張晶兩人在這裡擺了一個烤肉攤，一天下來也能掙個幾十百把塊錢，生意還算湊合，但是他們的裝置以及攤位本身就不合理，所以平日裡做生意也得避著城管，鄰近的小攤販彼此之間也都會通風報信。

偏偏這天城管來的時候他們沒有來得及收攤，鄰近好幾個小攤販都被城管扣住了，在現場就進行了工具沒收，統一要求他們回局裡一起處理，登記完接受了處罰之後才能領回自己的東西。

夏俊峰的攤子上除了一些肉串就是一桶油，除此之外最值錢的就是一罐液化氣，工作人員黃旭東以及張偉當即決定將這罐液化氣帶回局裡，登記之後再讓他領回去，但是夏俊峰對此並不滿意，一看到黃旭東抬手準備拿液化氣的時候就急了，一把將液化氣又搶了過來。

他這一行為從人之常情來說或許可以理解，但是從執法角度來說，性質往嚴重了講就屬於妨礙公務，張偉當時便對他作出了口頭警告，同時與黃旭東站在一起想要將液化氣的控制權拿回來，結果夏俊峰還是死死抱住不放。

從他的架勢來看，這攤子他可以不擺，但是這液化氣他必須拿回去，因此眼神中十分堅定，似乎全然沒有看到兩位執法人員身上的制服，雙方開始僵持，一場戰爭似乎已經一觸即發。

在場的其他攤販都很緊張，有人趁機起鬨稱城管暴力執法，有人怕把事情鬧大了讓夏俊峰忍一忍，這東西又不是拿不回來。在這個時候，夏俊峰心一橫終於還是放了手，撲通一聲跪在地上請求工作人員放他一馬，在這種情況下，張偉等工作人員自然不可能讓他心存僥倖，還是像最開始說的一樣，要求他將液化氣交出，等到局裡之後簽完罰單再拿回去。

所謂執法必嚴，違法必究，只要是違反了法律的規定就必須要接受處罰，所有人都是一樣的，夏俊峰當然有自己的難處，那是其他人又何嘗不是如此？經過一番思想鬥爭，夏俊峰最終同意到局裡之後再進行調解，但是讓人萬萬沒有想到的是等他進去之後，黃旭東和張偉兩人都死在了他的刀下。

2009年，一男子擺攤賣肉串車子被收，下跪苦求無果，兩刀捅死城管，這一案件背後的真相究竟如何？夏俊峰為何要做出這種自毀人生的事情？

當天下午，夏俊峰跟著張偉等人去了行政執法局的勤務室，他本應當在這裡接受處罰，處罰完之後就可以拿回屬於自己的物品，同時他也必須記住自己以後不能再犯同樣的錯誤，再犯的話受到的懲罰必將更加嚴重。