在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於陝西省各個地級市區劃調整的故事，例如西安市、銅川市等等。陝西省總計下轄了10個地級市，其實，省會西安市是最大的城市，第二大城市就是榆林市。榆林市的經濟總量超過了4000億，下轄了12個區縣，屬於副中心城市。那麼，榆林市12個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊陝西省，陝西省是我國西北地區的重要省份，地理位置非常重要。陝西省下轄了10個地級市，總人口3900多萬。在西北地區的各個省份中，陝西省的人口增長最多。西安市是陝西省人口最多、經濟最強的城市，經濟總量超過了1萬億大關，總人口達到了1295萬人，幾乎佔了陝西省的三分之一。在人口總量方面，榆林市在陝西省10個地級市中，排名第4位。

少於西安市、渭南市、咸陽市，總計362萬人。但從經濟總量來說，榆林市排名全省第二，達到了4089億，僅次於省會西安市。因此，在陝西省的規劃中，榆林市屬於全省的副中心城市，起到了帶動陝北各地發展的作用。有點類似於河南省的鄭州市、洛陽市，各自的定位不同。此外，與渭南市、寶雞市、咸陽市等幾個地級市相比，榆林市的總人口一直在正增長。

榆林市下轄了2個區、9個縣、1個縣級市，總計12個區縣。對於陝北各個縣和內蒙古部分地區，擁有不小的吸引力。其實，榆林市的區劃與陝西省的區劃調整，二者之間是相輔相成的關係。在元朝之前，歷代王朝都沿用了州縣兩級區劃。13世紀中期，北方的元朝崛起以後，在幾十年時間裡，迅速消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域面積龐大的帝國。

不過隨著疆域面積的擴大，元朝也開始面臨各方面的問題，因為元朝缺乏地方管理經驗。面對全國地圖上密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，有點忙不過來。各地區的人口、耕地、農作物情況十分複雜，以農作物為例，由於各地區的地質環境和氣候不同，各地區種植的農作物型別，更是五花八門，出現了五穀雜糧的說法。

至於各地的耕地，分為了沙土地、水澆地、黃土地等10多個型別，每一個型別又分為了上中下3個等級。對於這麼複雜的情況，很明顯，元朝有點不知所措。尤其是初期，元朝非常頭疼。依靠唐宋時期的州縣兩級區劃，已經無法滿足元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，則有自己諸多的問題。最後，元朝在宋朝23路的經驗上，結合了金國行尚書檯的框架。

進而推出了行省制度，並且把全國劃分為10個行省，例如甘肅行省、嶺北行省、湖廣行省。當時，陝西行省已經設立，不過區劃與現在的陝西省存在差異。每個省下轄了各個路，每個路劃分為各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當於4級區劃。當然，路和州府之間的關係很複雜。元朝雖然設立了行省制度，奠定了行省制度的框架基礎，但各方面都不完善。

首先，各地區劃太大，管理難度更大。第二，各地的管理機構重疊，而且設計粗獷。到了元朝統治的末期，出現了諸多問題，幾乎崩潰。1368年，朱元璋建立明朝以後，根據明朝的實際情況，在元朝行省的基礎上，進一步調整了區劃。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個省的區劃模式。

當時，為了抵禦北方各個部落的進攻，明朝從東北到西北，設立了九邊重鎮。其中，就包括了榆林鎮。此外，為了統籌指揮西北各地，甘肅省被撤銷，併入了陝西省管理。因此，明朝的陝西省管轄範圍很大。不過，我國大部分省份的區劃，都是在明朝統治時期設立的，例如河南省、江西省、廣東省等等，與現在的區劃非常接近。

17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統治。根據自己的需要，進一步調整了各地的區劃。最終，形成了內陸18個省的區劃。由於陝西省的面積太大，按照當時的交通、通訊條件，存在很大的管理難度。因此，清朝康熙皇帝在位的初期，清朝拆分了陝西省，分為了陝西省和甘肅省。在陝西省內，設立了一系列的州府，例如西安府、漢中府、鳳翔府等等。

其中，榆林府下轄了榆林縣、府谷縣、懷遠縣、神木縣等幾個縣。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的複雜階段。長期的混戰，直接影響了各地的發展，各地急需進入休養生息。一轉眼到了建國初期，隨著戰爭的結束，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展經濟的階段。與此同時，一系列的重要專案，在陝西省各地設立。

在榆林境內，發現了儲量極為豐富的油田和天然氣田。在陝西省內，設立了一系列的專區，例如榆林專區、綏德專區、寶雞專區等等。榆林專區下轄了榆林縣、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、神木縣、府谷縣等6個縣。1956年，綏德專區被撤銷以後，綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣等6個縣，劃入了榆林專區管理，榆林專區下轄了12個縣。

60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，榆林專區更名為榆林地區，但管轄區不變。進入八九十年代以後，隨著我國經濟持續高速發展，為了適應時代發展，我國很多省份下轄的地區，陸續調整為地級市。與此同時，很多地級市的管轄範圍進一步擴大。2000年，榆林地區被撤銷，設立了榆林地級市。與此同時，榆林縣被撤銷，改為了榆陽區。

此時，榆林市下轄了1個區和11個縣。隨著榆林市的持續發展，城區人口進一步增加、城市面積進一步擴大，2015年，橫山縣被撤銷，設立了橫山區。2017年，神木縣被撤銷，設立了神木縣級市。最終，形成了2個區、1個縣級市、9個縣的區劃，總計12個區縣，分別是：榆陽區、橫山區、神木市、府谷縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣。

在陝西省的規劃中，榆林市屬於建設陝甘寧蒙晉接壤區區域中心城市和綜合交通樞紐城市，位置非常重要。區位優勢明顯，聚集能力強，輻射力大，是建設現代化區域中心城市的理想之地。

關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊（最後說一點，作者沒有其他賬號（從未見過如此厚顏無恥之人），請大家注意）。