愛伊米

鴉片戰爭失敗是因為清政府沒錢?你可別逗了,真實原因你想象不到

關於鴉片戰爭的眾多誤解中,其中之一是鴉片戰爭中國只輸在軍事上,其實中國是整體性全方位的失敗,絕不止於軍事。

第一次鴉片戰爭一共花了多少錢呢?據鴉片戰爭方面的研究專家根據第一手材料的研究,這次戰爭中國最終是花了三千萬兩白銀。

那麼英國人花了多少錢呢?在《英國議會檔案》中可以看到,英國政府對下院質詢時開出的一份對華戰爭支出的賬單,有詳細的統計,最終換算一下,相當於中國銀兩1263萬兩,也就是說只相當於中國的百分之四十。

這場仗是在中國打的,英國千里迢迢跑過來,中國有地利,為什麼結果卻是中國軍費是英國的兩倍多呢?

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原因很多,最主要的是中國的軍費很多都被貪汙了。怎麼貪汙呢?其實手段很簡單粗暴。

在浙江前線的軍官們琢磨著發財手段,虛構了一支9000人的“南勇”,以這個為名義,騙了國家10萬兩軍費;總兵鄭國鴻之子鄭鼎臣虛構了一支兩萬人的水軍隊伍,套取國家兵餉三四十萬兩。這類事件在鴉片戰爭中層出不窮,留下很多資料,三分之一的軍費,就這樣直接被貪汙掉了。

軍餉為什麼這麼容易被貪汙?因為中國的財政不透明,監督機制不完善。所以鴉片戰爭從另一個角度來看,也是一場財政體制的戰爭。

很多人說,鴉片戰爭之所以失敗,是因為中國的皇帝和權貴都是投降派,在戰爭中抵抗意志不堅決。英國人並沒有佔領中國多少領±,也沒打到中國首都,那麼為什麼不打下去呢?繼續打啊,打到國家被佔領一半,打到放棄西安以東,來個持久戰,不行嗎?英國畢竟是小國,我們是大國,可以消耗它啊。

打持久戰,還真不行,論消耗的話,我們消耗不過英國。事實上戰爭剛開打,中國就沒錢了。我們來看看鴉片戰爭的軍費在中國和英國兩國的財政中的佔比。

清王朝每年的財政收入,大約在4000萬兩左右。具體到1840年,中國的財政收入是3904萬兩。也就是說,鴉片戰爭的軍費,佔中國全年財政收入的百分之七十六。

而英國當年的財政收入是15540萬兩,也就是說是中國的整整四倍,而軍費也只有中國消耗的百分之四十。因此對英國來說,這場戰爭,只花掉它全年收入的百分之八。這樣的戰爭,中國能打勝嗎?再打下去,中國顯然要破產,而英國毫無壓力。

一個國家的財政能力最能代表它的國力。任何一項國家能力,包括軍事力量,都離不開財力的支撐,財政收入比GDP總量更能代表一個國家的實力。

有人奇怪了:中國是大國,英國是小國, 中國的面積不知是英國的多少倍。當時中國的人口是四億一千萬,英國是1500 萬,英國的財政收入居然是中國的四倍,為什麼呢?

這裡有兩方面的原因:一方面是中英兩國國民收入不同,早在工業革命前,英國人均就要比中國人富裕很多。另一方面,也是更主要的一方面,是兩個國家的稅收能力。

表面上看,英國的政治體制不利於稅收, 因為我們都知道英國人的“無代表不納稅”的理念。著名的光榮革命最主要的內容就是限制國王的權力,不經議會同意,國王不能收稅。

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而中國皇帝富有四海,皇權沒有任何限制,還有一支人數巨大的官僚隊伍,主要任務之一就是替皇帝收皇糧國稅。這樣說起來,中國的收稅能力應該比英國強很多。

然而事實恰恰相反。正是因為光榮革命,英國的稅收能力大大增強,而中國皇帝的收稅能力其實一直很差。這是為什麼呢?道理很簡單。

光榮革命強調了強調了對產權的保護,國王不能再任意損害納稅人利益,更不能把收到的稅用於驕奢淫逸胡吃海喝,如同秦皇漢武那樣宮殿一蓋就是幾十上百座。

光榮革命的主要成果之一,就是納稅體系不再歸國王管,而是歸議會管,每一筆錢怎麼收怎麼用,都要公開辯論,非常透明。這樣一來,精明的英國人就相信他的錢不會被中飽私嚢,也不會被浪費,而是 最終會花在自己身上,用來給公民提高福利。

事實證明確實如此,光榮革命之後,雖然英國國力不斷增長,收入不斷增加,但是英國政府用於國內管理的支出基本不變。也就是說,文官隊伍比較清廉,比較節儉,稅收沒有被腐敗吞噬。

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在對外方面,英國政府雖然花費了當時世界上最高的稅收,但也最有效地保護了英國的利益。英國透過軍事力量,不僅確保英倫三島、北美殖民地的絕對安全,而且阻止了歐洲大陸出現任何一個可能的競爭對手。雖然戰爭連綿,但是英國不斷獲勝,可以獲得賠償,而且戰爭支出刺激了經濟增長,促使英國經濟更加繁榮。

人們對政府的投資是合算的,他們相信,交給國家一磅,國家回報給自己的更多,這也使英國的徵稅阻力很小。正是因為這樣,在世界首先被制約和限制的權力,成為最有效、最強大的權力,英國的國家能力因此大大增強。

而中國皇帝呢,表面上稅收能力很強,漢武帝時期,隨心所欲地透過稅收掠奪民間財富,導致上千萬人成為奴隸。再比如明朝末年,國家隨意加收三餉,並沒有人能反對。然而事實上,中國的財政能力一直是很差的。

為什麼呢?

第一,在普通民眾看來,稅收就是官府對人民的搶劫,納稅積極性不高,千方百計逃稅。

第二,也是更為主要的,因為無法有效治理腐敗,透過官僚體系徵收的稅款,真正送達中央的很少,百分之八十,甚至百分之九十的稅費被各級官員貪汙,成為官員們發財致富的主要手段。

因此可以說英國能夠順利收稅,是它財政能力強的一個重要原因。除此之外還有一個更重要的原因,就是英國能大量地發行國債,關於這一點小韻同學以後的文章中再和大家一起分析。