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陝西西鹹接合片區是西北唯一一個城鄉融合發展試驗區，西部另外兩個均位於西南，分別是四川成都西部片區與重慶西部片區。

《關於開展國家城鄉融合發展試驗區工作的通知》中明確了陝西西鹹接合片區範圍，包括：

西安市高陵區、閻良區、西鹹新區、富平縣、咸陽市興平市、武功縣、三原縣、楊凌農業高新技術產業示範區。

面積約4215平方公里。

這一戰略機遇對於陝西協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略，縮小城鄉發展差距，構建開放、現代、活力、時尚的國際大都市，引領西安都市圈發展、西鹹一體化具有重大意義。

值得注意的是，西鹹接合片區的試驗重點為：建立進城落戶農民依法自願有償轉讓退出農村權益制度；建立農村集體經營性建設用地入市制度；建立科技成果入升轉化機制；搭建城鄉產業協同發展平臺；建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制。

西延高鐵、西韓城際鐵路途徑富平

去年，西安就已圍繞城鄉融合發展提出了一系列措施。2020年3月31日，《西安市深入實施鄉村振興戰略促進城鄉融合發展三年行動方案（2019—2021年）》釋出。

從2019到2021年，西安市將利用三年時間，加快解決城鄉差距較大、農村生產力發展水平不高、基礎設施滯後、公共服務水平不均衡、發展不充分的問題，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快形成工農互促、城鄉互補、共同繁榮的新型工農城鄉關係，促進城鄉融合發展。

西安瞄準都市圈建設，培育四條城鎮帶

除了加快城鄉融合發展之外，陝西還將發力城市群建設。

陝西省“十四五”規劃《綱要》，明確劃分了西安都市圈的範圍。

未來五年，陝西以城市群和都市圈建設為重點，提升新型城鎮化質量和水平。最佳化以關中平原城市群為主體的城鎮空間格局，促進大中小城市和小城鎮協調發展，加快以人為核心的新型城鎮化發展步伐。到2025年，常住人口城鎮化率達到65%。

小提示：都市圈是指是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形態。

關中平原城市群

推動城市群（帶）建設，推進關中平原城市群高質量發展。圍繞交通設施建設、生態環境治理、產業分工協作等領域重點突破，促進城市群要素合理流動和高效配置。培育四條城鎮發展帶，即隴海城鎮帶、包茂城鎮帶、陝南城鎮帶、長城城鎮帶。

最佳化城市人口規模結構，科學確定城市功能定位和人口規模。推動關中和陝北城市把水資源作為最大剛性約束，引導陝南城市把生態環境作為最大剛性約束。

西安都市圈對外開發格局

西安未來將構建“一核一軸、兩翼三區、多組團”發展格局。

一核：

西安主城區、咸陽主城區和西鹹新區組成的都市圈核心區；

一軸：

依託隴海鐵路、連霍高速形成的東西向發展軸；

兩翼：

南部秦嶺生態文化提升區和北部渭北產業轉移承載區；

三區：

銅川主城區、渭南主城區、楊淩示範區；

多組團：

以高陵、臨潼、三原為主體的渭北先進製造業組團；

以富平、閻良為主體的航空產業組團；

以臨潼、藍田為主體的旅遊休閒組團；

以武功、周至為主體的現代農業示範組團；

以乾縣、禮泉為主體的農產品加工組團。

加快農業轉移人口市民化，深化戶籍制度改革，全面取消全省（除西安市外）落戶限制，逐步實現省內（除西安市外）戶口通遷。使農業轉移人口與城鎮戶籍人口享有同等基本公共服務。促進農業轉移人口全面融入城市。維護進城落戶農民農村權益。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、 集體收益分配權，鼓勵依法自願有償流轉農村承包地經營權。