在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於我國各地區劃調整的故事，例如江蘇省的徐州市、無錫市等等。今天，我們聊聊江蘇省的宿遷市。宿遷市屬於江蘇省13個地級市之一，下轄了2個區、3個縣，總人口接近500萬。那麼，宿遷市5個區縣的區劃結構，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊宿遷市區劃調整的過程。

首先，我們聊聊江蘇省。江蘇省屬於我國的東南沿海省份，也就是著名的江浙滬地區。與此同時，江蘇省也是我國的人口大省、經濟大省、糧食大省。江蘇省的人口總量，達到了8470多萬人，與西南地區的四川省基本相當。在我國各省人口排行中，排名第5位，僅次於粵、魯、豫、川。江蘇省的小麥、水稻產量很高，例如江蘇北部的小麥，在我國糧食產量中，佔據了很大的比例。

2020年，江蘇省的GDP總量突破了10萬億，在我國各個省份中，僅次於廣東省，排名全國第2位。放眼世界各地，江蘇省的GDP總量，甚至超越了大部分中等發達國家。江蘇省總計下轄了13個地級市，因此，出現了“十三太保”的說法。宿遷市屬於江蘇省13個地級市之一，宿遷市下轄了2個區、3個縣，總人口498萬多人，接近500萬。

宿遷市是江蘇省的交通樞紐城市之一，尤其是水路運輸非常發達。至於宿遷市的區劃，則與江蘇省的區劃調整，屬於相互影響的關係。在元朝之前，我國曆代王朝基本上都沿用了州縣兩級區劃。13世紀中期，北方的元朝迅速崛起以後，在幾十年時間裡，先後消滅了大金國、西夏國、大理國、南宋等政權，建立了一個疆域空前遼闊的王朝。

隨著疆域面積的擴大，元朝缺乏管理經驗的特點，非常明顯。面對密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣，各地複雜的人口資料、耕地型別、農作物產量，元朝非常頭疼。我們以各地的農作物為例，由於各地地質結構和氣候完全不同，各地農作物的型別差異很大，例如大豆、高粱、水稻、小麥、玉米等等，出現了五穀雜糧的說法。

各地的耕地，分為了沙土地、水澆地地、旱地等10多個型別，每一種耕地又分為了上中下幾個等級。州縣兩級區劃根本無法適應，唐朝的15道和宋朝的23路，各方面的問題很多。最終，元朝在宋朝23路的基礎上，結合了金國行尚書檯的框架，經過調整和完善，推出了著名的行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如甘肅行省、江浙行省、河南江北行省等等。

當時，蘇北、蘇中等大片地區，隸屬於河南江北行省管理，蘇南地區則隸屬於江浙行省管理。每個省下轄了各個路，每個路下轄了各個州府，每個州府下轄了各個縣，相當於設立了4級區劃。元朝雖然設立了行省制度，但各方面並不完善。首先，各省的區劃太大，管理難度非常大。第二，各地機構設計粗獷，相互重疊，效率非常低。

1368年，朱元璋建立了明朝以後，根據明朝的實際需要，進一步調整了各地的區劃。撤銷了路一級的區劃，設立了省、州府、縣三級區劃。同時，設立了布政使、按察使、都指揮使並立的模式。這些措施非常經典，一直沿用到了1912年清朝滅亡。在明朝第三位朱棣在位時期，隨著明朝的遷都，形成了南北直隸與13個省的區劃模式。

我國很多省份的大體區劃，都是在明朝統治時期基本確立的，例如河南省、廣東省、浙江省等等。當時，北直隸包括了河北省等地，南直隸則包括了江蘇省、安徽省等地。17世紀中期，清朝逐步確立了自己的統治，並且根據自己的需要，重新調整了各地的區劃。最終，形成了內陸18個省。起初，南直隸被更名為江南省，由於江南省的跨度太大，難以管理。

到了清朝康熙皇帝在位的初期，1667年，江南省被分為江蘇省、安徽省。江蘇省下轄了8個府、3個直隸州、1個直隸廳，分別是：江寧府、蘇州府、松江府、常州府、鎮江府、淮安府、揚州府、徐州府、太倉州直隸州、海州直隸州、通州直隸州、海門廳直隸廳。總計下轄了3個散州、2個散廳、62個縣，當時，宿遷市下轄的各個區縣，基本上隸屬於淮安府、徐州府管理。

912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的局面。江蘇各地遭到了嚴重破壞，各地急需進入休養生息。一轉眼到了建國初期，隨著局勢的逐步穩定，我國進入了戰後重建、恢復生產、經濟建設的階段。與此同時，一系列重要專案開工建設。出於實際需要，江蘇省被臨時分為了蘇北行署區、蘇南行署區。行署區屬於建國初期的區劃模式，除了這2個行署區。

建國初期，還有陝南行署區、川北行署區等幾個行署區。過分複雜的區劃，不利於經濟建設。1952年，蘇南、蘇北行署區合併，重新組成了江蘇省。江蘇省設立了一系列的專區，例如蘇州專區、徐州專區等等。當時，宿遷市下轄的各個縣，基本上隸屬於淮陰專區管理。

淮陰專區的管轄範圍很大，下轄了1個縣級市、9個縣，分別是：清江市、淮陰縣、漣水縣、灌雲縣、泗陽縣、沭陽縣、新沂縣、宿遷縣、邳睢縣、睢寧縣。睢寧縣、邳睢縣、新沂縣劃入了徐州專區以後，淮陰專區下轄了1個縣級市、6個縣。1954年，鹽城專區下轄的淮安縣，劃入了淮陰專區管理。同一年，在江蘇省與安徽省的區劃調整中，安徽省的盱眙縣、泗洪縣，劃入了淮陰專區。

此時，淮陰專區下轄了1個縣級市、9個縣。1956年，在盱眙縣、泗洪縣等地部分鄉鎮的基礎上，設立了洪澤縣，隸屬於淮陰專區管理。1957年，在灌雲縣、漣水縣部分鄉鎮的基礎上，又設立了灌南縣。淮陰專區此時下轄了1個縣級市、11個縣，被稱為“大淮。”60年代末期，我國所有的專區更名為地區以後，淮陰專區更名為淮陰地區。

1971年，六合地區的金湖縣，劃入了淮陰地區管理。此時，淮陰地區下轄了1個縣級市、12個縣，管轄範圍進一步擴大。進入70年代末期，隨著我國經濟持續高速發展，各省下轄的各個地區，陸續調整為地級市。與此同時，一些原有地級市的管轄範圍，開始進一步擴大。

1983年，在江蘇省各地區大規模調整的過程中，淮陰地區被撤銷，設立了淮陰地級市。下轄的12個縣，除了灌雲縣劃入連雲港市之外，其他11個縣，全部劃入淮陰地級市管理。與此同時，淮陰縣級市被撤銷，設立了清河區、清浦區。此時，淮陰市下轄了2個區、11個縣。在80年代後期，隨著經濟發展，宿遷縣、淮安縣被撤銷，設立了淮安縣級市、宿遷縣級市，繼續隸屬於淮陰市管理。

鑑於宿遷縣級市的持續高速發展，1996年，宿遷縣級市被晉升為地級市。淮陰市下轄的沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣，劃入了宿遷市管理。原來的宿遷縣級市被撤銷，設立了宿城區、宿豫縣。此時，宿遷市下轄了1個區、4個縣，總計5個區縣。隨著宿遷市的持續發展，城區面積進一步擴大，城市人口進一步增加，2004年，宿豫縣被撤銷，設立了宿豫區。

截至這個時候，宿遷市5個區縣的區劃徹底形成，分別是：宿城區、宿豫區、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣。當然，宿遷市還陸續設立了湖濱新區、洋河新區、經開區等幾個區。不過，這幾個區的情況特殊，一般不會計算在內。

關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。