川觀新聞記者 王代強

大熊貓國家公園正式設立！10月12日下午，在雲南昆明舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會宣佈了這一訊息。

大熊貓，世界生物多樣性保護的旗艦物種。1869年4月1日，法國博物學家阿爾芒·戴維在雅安寶興對其科學命名，一度被列為瀕危物種。

上世紀60年代至今，我國先後建立67個大熊貓自然保護區，對其棲息地進行保護修復。然而，受保護管理機構設定分散、政出多門、規劃範圍交叉重疊等因素影響，大熊貓棲息地碎片化、孤島化問題無法得到根本解決，其種群健康面臨極大威脅。

針對上述問題，我國探索透過設立大熊貓國家公園的方式予以解決。作為我國自然保護地最重要型別之一，國家公園屬於全國主體功能區規劃中的禁止開發區域，納入全國生態保護紅線區域管控範圍，實行最嚴格的保護。

“過去，四川、陝西、甘肅都在建設自己的大熊貓保護地，省與省之間、省內各保護地之間體制機制缺乏高效互聯互通，須從更高層面統籌推動建設。”中國大熊貓保護研究中心原常務副主任、“熊貓爸爸”張和民說，建設國家公園，打破行政區劃和體制機制限制，實施生態修復工程，將碎片化的棲息地“串”起來，保護自然生態系統原真性、完整性。

2017年1月，大熊貓國家公園體制試點工作全面啟動，這是我國首次以某單一物種名稱開展國家公園體制試點，保護其生活的棲息地和生態系統。試點區域地跨四川、陝西、甘肅三省，面積約2。7萬平方公里，其中四川片區約2萬平方公里，約佔總面積的74%。

讓大熊貓國家公園四川省管理局總規劃師王鴻加欣慰的是，當初四川報給中央的試點方案和在試點中提出的很多建議都被採納。“寶興縣劃入試點區域面積佔全縣面積的80%以上，過去按人口核算生態補償資金，與其生態保護貢獻很不匹配。我們提出以保護面積和成效進行核算，被新的生態補償政策採用。”

試點以來，四川片區完成廊道植被恢復68平方公里，8000多種伴生動植物隨大熊貓的保護得到“傘護”；透過探索建立共建共管共享機制，適度發展特許經營，緩解保護與發展的矛盾。

“大熊貓國家公園的正式設立不是終點而是起點。”大熊貓國家公園四川省管理局局長李天滿說，四川將按照大熊貓國家公園總體規劃高質量推進建設工作，為中國建立以國家公園為主體的自然保護地體系提供“四川方案”。