康有為曾提議遷都西安，以避日禍。

1895年，清王朝在與日本的戰爭中戰敗，李鴻章被迫與伊藤博文簽訂了《馬關條約》。但是，條約需要兩國皇帝批准、加璽之後才能生效。在條約沒有寄回國內的時候，訊息就已經傳進來了，於是便有了著名的“公車上書”。

公車上書，是指在清光緒二十一年1895年，康有為與梁啟超集結603名舉人，聯名上書光緒帝愛新覺羅·載湉，反對在甲午戰爭中敗與日本的清政府簽訂喪權辱國的《馬關條約》的事件。

康有為在上書中說：“竊聞與日本議和，有割奉天沿邊及臺灣一省，補兵餉二萬萬兩，及通商蘇杭，聽機器、洋貨流行內地，免其釐稅等款，此外尚有繳械、獻俘、遷民之說。”“聞日本索償二萬萬是使我臣民上下三歲不食乃能給之。若借洋債，合以利息折扣，百年亦無償理，是自斃之道也。與其以二萬萬償日本，何如以二萬萬外修戰備，內變法度哉！”需“遷都”“練兵”，以備日後“不必割地”、“可以言戰”。

康有為的意思是說，兩個億太多了，我們上至皇帝老佛爺，下到貧民老百姓，得三年不吃不喝賺的錢才夠給他們的，這個錢給他們幹啥？還不如我們拿這2個億來練兵，把國都遷到西安，那裡離大海又遠，又有崇山峻嶺，再加上用2個億練出的精兵，小日本鐵定打不到這裡來。

雖然康有為的提議沒有被採用，但是康有為的名聲卻打了出去，他帶頭組織的公車上書被認為是維新派登上歷史舞臺的標誌，也被認為是中國群眾的政治運動的開端。