記者 王小涵

出臺目的

進一步規範工程建設領域農民工工資專用賬戶管理，明確農民工工資專用賬戶管理流程和各方主體責任，紮實推進工程建設專案落實農民工工資專用賬戶制度，確保農民工工資按時足額支付，切實維護農民工勞動報酬權益。

主要內容

《細則》共分八章四十五條，進一步明確細化了專用賬戶開立、撤銷，人工費撥付，工資支付，監控預警平臺建設等內容。第一章為總則，主要明確了農民工工資專用賬戶的概念、適用範圍等；第二章為專用賬戶的開立，規定了專戶開立流程；第三章為人工費用的撥付，規定了人工費用的撥付時間、比例等；第四章為農民工工資的支付，明確了總包代發制度、實名制管理、勞資員配備、工資發放流程等；第五章為專用賬戶的撤銷，規定了專戶撤銷的流程；第六章為工資支付監控預警平臺建設，明確監管預警平臺的建設方向；第七章為監督管理，明確工資專用賬戶的監管責任；第八章為附則，規定了其他施行事項。

（一）明確了專用賬戶的概念。本細則所稱農民工工資專用賬戶是指施工總承包單位（以下簡稱總包單位）在工程建設專案所在地銀行業金融機構（以下簡稱銀行）開立的，專項用於支付農民工工資的專用存款賬戶。人工費用是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用於支付農民工工資的工程款。

（二）明確了專用賬戶的管理層級。專用賬戶制度由各級相關行業工程建設主管部門統一管理。對管轄許可權有爭議的，按照便利高效原則協商確定；協商不成的，共同提請上一級相關行業工程建設主管部門商同級人力資源社會保障行政部門確定。

（三）明確了工程施工合同約定事項。建設單位與總包單位訂立書面工程施工合同時，應當約定以下事項：

1。工程款計量週期和工程款進度結算辦法；

2。建設單位撥付人工費用的週期和撥付日期；

3。人工費用的數額或者佔工程款的比例等。

前款第三項應當滿足農民工工資按時足額支付的要求。

（四）明確了專用賬戶的撥付比例。建設單位應當按工程施工合同約定的人工費用的數額或者佔工程款的比例等，於每月10日前將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付週期不得超過1個月。

採取PPP模式的專案和其他包含施工內容的類似專案，由合同或者協議約定的出資方負責撥付人工費用。

人工費用佔工程款的參考比例，房屋建築工程建設專案不低於20%，交通工程建設專案不低於8%，市政、水利等工程建設專案不低於12%，並滿足按月足額支付農民工工資的要求。其他工程建設專案參考類似專案比例執行。省相關行業工程建設主管部門可結合行業實際對人工費用佔工程款的參考比例進行規範和調整。

（五）明確了專用賬戶的開立規則。總包單位應當於工程施工合同簽訂之日起30日內開立專用賬戶，並與建設單位、開戶銀行簽訂《工程建設領域農民工工資專用賬戶資金管理協議》。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設專案名稱後加“農民工工資專用賬戶”。

總包單位有兩個及兩個以上工程建設專案的，可開立新的專用賬戶，也可在符合專案所在地監管要求的情況下，在已有專用賬戶下按專案分別管理。各專案應分別記賬核算，專案間資金不得相互劃轉。開戶銀行須確保實現分賬戶向監管平臺傳輸資料。

納入監管平臺管理的工程建設專案，總包單位應當在專用賬戶開立後5日內將專用賬戶資訊上傳至監管平臺。未納入監管平臺管理的工程建設專案，總包單位應當在專用賬戶開立後30日內報專案所在地專用賬戶監管部門備案。

以聯合體方式承包的工程建設專案，聯合體單位合併核算的，專用賬戶應該由牽頭單位開立，成員單位應當與牽頭單位簽訂農民工工資委託支付協議；聯合單位平行獨立核算的，可分別開立專用賬戶。

（六）明確了免開專用賬戶的條件。符合以下情形之一的工程建設專案，可以免開專用賬戶：

1。專案造價（施工合同額）在300萬元以下（含）的；

2。作業工期不超過3個月（含）的；

3。專案累計使用農民工人數不足30人的。

免開專用賬戶的工程建設專案，總包單位應當在工程施工合同簽訂之日起10日內，向專案所在地專用賬戶監管部門報送《免開專用賬戶報告》及遵守建設市場秩序、落實保障農民工工資支付制度、按時足額支付工資的《免開專用賬戶總包單位承諾書》。

（七）明確了專用賬戶的撤銷方法。工資專用賬戶的撤銷，需要總包單位在施工現場醒目位置將對應的工程建設專案無拖欠農民工工資情況公示30日且無異議後，向專案所在地專用賬戶監管部門提供相關證明材料。符合條件的，由專用賬戶監管部門通知開戶銀行取消賬戶特殊標識，按程式辦理專用賬戶撤銷手續。

（八）明確了《細則》的有效期及其他事項。本實施細則自印發之日起施行，《山東省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理辦法》同時廢止。本實施細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續保留使用。