【大河財立方訊息】

9月27日，安陽市人民政府印發《安陽市“十四五”城市更新和城鄉人居環境建設規劃》，明確到2025年，城市人均道路面積達到22平方米，城市建成區綠地率達到36。22%，公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%以上，中心城市力爭完成國家節水型城市建立，湯陰縣、內黃縣建成國家級園林縣城，實現國家級園林縣城全覆蓋；中心城市建成區供熱普及率達到100%，中心城市和縣級城市建成區供水普及率、燃氣普及率分別達到98%以上、90%以上；中心城區生活垃圾分類覆蓋率達到95%以上，完成全市2000年以前建成的老舊小區改造，30%以上縣級城市達到省級安全發展示範城市標準。

《規劃》內容劃重點：

嚴格管控建築高度。結合區位、功能分割槽等劃定不同的建設高度控制區，新建100米以上的建築應相對集中佈局，並與城市規模和空間尺度相適宜。嚴格管控住宅建築高度，中心城區新建住宅建築高度原則上不超過26層。縣城新建住宅以6層為主，最高不超過18層，6層及以下住宅建築面積佔比應不低於70%。

持續穩步推進棚戶區改造工作。繼續摸清剩餘棚戶區底數，做好棚改在建工程工作安排，重點探索城中村綜合整治模式，“由拆轉治”；進一步加大縣城建成區內城中村改造力度，按照“量力而行、盡力而為、逐步推進”的原則，科學合理確定棚戶區改造目標任務。

在全市範圍內開展棚改在建專案建成交付三年（2021—2023年）行動計劃，所有列入2011年—2020年省計劃的城市棚改專案力爭到2023年底前建成交付80％以上，2017年前的專案全部建成交付。

加強保障性住房管理工作。進一步強化公租房管理，落實“一證通辦”政策，利用公租房管理系統和公租房APP實現住房保障申請、稽核、公示、輪候、複核、租金交納等功能。

建立公租房小區可持續運營機制，採取政府購買服務模式，進一步提升管理服務水平，構建法制化、科學化、人性化的後期管理機制。持續推進數字化建設，促進各部門、跨行業資訊共享與互聯互通，促進大資料、網際網路、雲計算等現代化資訊科技與公租房管理服務融合，帶動公租房管理水平和效率持續提升，提高公租房保障物件滿意度。推動公租房小區基礎設施智慧化，運用人臉識別系統實現公租房小區執行監控智慧化。健全公租房退出機制，合理引導不符合條件的承租家庭退出住房保障制度。

加快發展保障性租賃住房。出臺加快發展保障性租賃住房實施意見和專案認定管理等各種配套檔案，搞好政策宣傳、調查研究，合理確定保障性租賃住房發展模式和計劃，鼓勵利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閒置土地、產業園區配套用地和存量閒置房屋建設，以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，可將部分富餘安置房、市場房源轉化為保障性租賃住房，儘快形成有效供給。“十四五”期間，全市計劃籌集保障性租賃住房1。3萬套左右，解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

最佳化房地產供應結構。以供需匹配為目標、彈性供地為原則，綜合供求關係、配套成熟度等因素實現供地有保有壓，合理確定商品住房和保障性住房的供應比例。綜合考慮商品住房庫存消化週期、人口變動情況等因素，適時調整住宅用地供應規模、結構和時序。統籌商業與辦公用地供給規模和佈局，分割槽域精準供地。建立健全房地產風險應急處置機制，深化監測預警機制，及時釋出預警資訊，保持房價基本穩定。建立完善房屋交易價格定期釋出機制。

規範發展住房租賃市場。培育和扶持住房租賃企業、房地產經紀機構、房地產開發企業、物業服務企業開展住房租賃業務，將自有住房或透過租賃、購買等方式籌集的房源向社會出租，提供專業、規範的住房租賃業務。有效盤活存量住房資源，有序增加租賃住房供給，建立供應主體多元、經營服務規範、租金合理可控，租賃關係穩定的住房租賃市場體系。推動租購住房在享受公共服務上具有同等權利，完善住房租賃管理服務平臺，形成推動住房租賃市場發展的長效機制。

整頓規範住房租賃市場，推動建立住房和城鄉建設、發展改革、公安、城市管理、市場監管、金融監管、網信等多部門協同的住房租賃聯合監管機制，完善租金、押金監管制度，建立健全政府監管、行業自律、主體誠信、社會監督的住房租賃市場機制，不斷最佳化住房租賃市場環境，促進住房租賃市場健康發展，保護當事人合法權益。加強房地產行業經紀機構的監管，統籌推進涉房地產行業信用體系建設，營造守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。

改革完善住房公積金制度。堅持“房住不炒”定位，聚焦住房公積金主業，充分發揮制度保障基本剛需職能。健全住房公積金繳存、使用、管理和執行機制，最佳化住房公積金使用政策，更好保障繳存人基本住房需求。加大住房公積金法制宣傳教育力度，發揮信用激勵約束作用，促進單位依法繳存；鼓勵靈活就業人員等群體繳存，採取靈活多樣的繳存提取模式，建立繳存貢獻與貸款權利相匹配的存貸掛鉤機制。拓寬資金使用渠道，進一步放寬提取住房公積金支付房租的條件，根據安陽租金水平，及時調整提取額度，合理確定提取頻次，簡化提取要件，提高提取的便利性。

支援老舊小區居民提取住房公積金用於加裝電梯等自住住房改造。最佳化服務方式，堅持網上網下、線上線下服務並重，持續推進“兩廳三化”建設。完善網上大廳功能，提升綜合服務平臺效能，推進住房公積金業務辦理“全程網辦”“一網通辦”。加大資訊化建設投入，建立集約高效的資訊化基礎體系，提高資料系統抗風險能力。

抓住新基建和基礎設施補短板機遇，積極爭取國家資金支援。採取特許經營、政府與社會資本合作（PPP）、價格補貼、政府購買服務等方式，發揮政府資金“四兩撥千斤”作用，調動社會資金、產業資本、市場化基金多元投入城鄉建設。積極申請發行專項債券，用好用足債券資金，加強債券資金監管，督促專案單位加快債券資金使用，提高發債資金效率，真正發揮專項債券資金拉動投資的積極作用。

規範實施PPP專案，加強進入運營期專案績效管理，提高資金使用效率。加快政府融資平臺整合和市場化轉型升級步伐，支援融資平臺做大做強。篩選具備投資回報預期的優質專案並建立專案庫，集中推介，吸引民間投資。

責編：陶紀燕 | 稽核：李震 | 總監：萬軍偉