南方財經全媒體見習記者魏彤 廣州報道

12月12日-15日，2022年國際城市創新領導力研討會暨廣州國際城市創新獎（簡稱“廣州獎”）十週年慶祝大會在廣州舉辦。來自全球50多個國家和地區超過120個城市代表、國際組織代表、專家學者出席活動。

廣州獎的聯合主辦方之一，世界城市和地方政府聯合組織（UCLG，簡稱“世界城地組織”），是目前最大的城市和地方政府組織，是開展城市外交，進行多邊合作最有影響力的平臺，被譽為“地方政府聯合國”。世界城地組織致力於促進多邊合作，在全球範圍內分享地方和地區政府的創新方案，影響全球發展議程。其發起的“加快地方行動”專案、《人類未來公約》都為全面推動2030年可持續發展議程（簡稱“2030年議程”）起到重要作用。

研討會期間，南方財經全媒體記者（下稱：南方財經）專訪了世界城地組織秘書長艾米莉亞·塞茲（Emilia Saiz）。艾米莉亞認為，廣州獎不僅為全球城市和各地政府提供了創新激勵機制，也為全球城市進行經驗和知識的分享提供了平臺，這樣的做法值得大家推廣。此外，艾米莉亞·塞茲還針對2030年議程與廣州獎的共同發展理念進行回答。

（世界城地組織秘書長艾米莉亞·塞茲）

廣州獎是“地方政府的諾貝爾獎”

南方財經：2012年，世界城市和地方政府聯合組織（下稱“世界城地組織”）、世界大都市協會和廣州共同創設廣州獎，對這個獎項有何景願與期待？

艾米莉亞：

作為世界上最大的城市和地方政府網路，世界城地組織及會員城市都相信，廣州獎能夠透過表彰城市創新的價值，幫助大家建立一個創新實踐的“活圖書館”，以激勵世界各地的城市，將創新作為地方層面公共政策的核心支柱。

因此，我們對廣州獎的期望非常高。我們的時任主席，前伊斯坦布林市市長卡迪爾·託普巴什（Kadir Topbaş）將廣州獎譽為“地方政府的諾貝爾獎”。我們希望這不僅僅是一個獎項，而是一種激勵。

第五屆廣州獎豐富了城市創新的類別，我們能看到關於博物館、婦女市場、氣候緊急情況等主題的參評專案。我認為，廣州獎是有助於城市和地方政府實現全球議程的獎項，能夠幫助它們自下而上把握、解決城市化時代所面臨的挑戰和機遇。

南方財經：城市和地方政府在實現世界城地組織全球議程過程中的首要任務是什麼？

艾米莉亞：

城市和地方政府在實現世界城地組織全球議程中最重要的是確保各級政府在技術和財政方面有能力解決自身面臨的多方挑戰。在當今國際社會，我們面臨的問題過於錯綜複雜，各部門單打獨鬥的方法已經不起作用。我們的公共服務需要克服准入障礙，確保能可持續地利用我們的共同資源。在多個城市治理創新領域中，如“低技術”解決方案、社群知識、鄰里效應和迴圈經濟等，都需要在我們的國際社會中發揮更大的作用。

但這並不意味著失去與世界的聯絡，重新回到舊的模式，而是確保這種聯絡能夠提供附加價值。我們需要從地方知識和經驗中汲取總結全球性問題的解決方案，並在應用中迴歸地方，對城市、社群的需求作出迴應。

南方財經：人口的快速增長將對地方治理產生什麼影響？全球城市如何改善地方治理和城市創新？

艾米莉亞：

目前，全球人口剛剛達到80億，預計未來幾年還將繼續增長。同時，全球城市化水平也將達到高峰，2050年，預計將有70%的人口生活在城市中。

為了應對這些挑戰，進一步強化城市和地方政府的作用，解決空間限制問題將成為我們發展的核心，因此，我們需要從不同維度解決我們城市居住的形態問題。

未來，時間和技術基礎設施所起的作用要比今天大得多，建設具有流動性、無障礙和近距離感的居住環境將成為我們重點努力的方向。同時，近鄰社群在我們的生活中將變得更為重要，“多中心主義”的理念需要被納入到大小城市的建設規劃中。讓社群發聲，讓不同的利益相關者參與進來，交流不同背景下的經驗，這些舉措將激勵我們為未來發展開啟思路。

助力2030年議程實現

南方財經：2030年議程提出後，世界城地組織提出了自己的城市和地方政府全球議程，它的核心理念是什麼？

艾米莉亞：

今年10月，世界城地組織第七屆世界大會暨地方和區域領導人世界峰會在韓國大田召開，會議通過了《人類未來公約》（以下簡稱《公約》）。

透過《公約》，世界城地組織會員以及其他城市和地方政府重申了他們對於共同行動、賦權激勵、共同所有、共同創造以及國際合作團結的承諾，而這些正是建設和諧和可持續社會的基石。

《公約》確定了三個軸心：人類、地球和政府，並將在未來幾年逐步付諸行動。《人類公約》將人放在中心位置，透過保障公共服務和公共資源，深化當代人的需求，擴大未來人的權利；《地球公約》提倡建立與地球和諧相處的制度和方式，同時透過政策使我們的生產和消費模式具有韌性和可持續性；《政府公約》由我們的社會推動，旨在重建我們自己和制度之間的信任。我們正處於一個千載難逢的時刻，能夠審視和改進相關方法策略，以應對挑戰，推動社會和系統的深刻變革。

南方財經：廣州獎從第五屆開始完全對標2030年議程，對世界城地組織和廣州獎來說，該如何進一步助力該議程的實現？

艾米莉亞：

廣州獎從2020年第五屆評審開始，已經與聯合國可持續發展目標全面接軌，這是其推動實現2030年議程的一個關鍵節點。廣州獎評選和表彰優秀城市創新案例的重要依據，就是評估城市和地方政府在創新實踐當中是否能夠體現17個可持續發展目標和《新城市議程》。

2030年議程和可持續發展目標也十分契合《人類未來公約》所提出的願景。城市和地方政府應該緊密參與到多邊體系合作中，以確保全球決策能從縱向、橫向的角度全面考慮。這也是UCLG正在做的事情，讓地方的知識經驗啟發、推進2030年議程。

同時，世界城地組織和其他相關國際組織也致力於發掘展示城市和地方政府是如何不斷努力，推動地方實施可持續發展目標的。透過“加快地方行動”一類的專案，專案成員能夠透過具體的創新方案解決其社群所面臨的具體挑戰，實現社群願景，也能以此啟發他人，實現創新經驗的學習共享。

有了以上這些行動，2030年議程就不僅僅是一個理論框架，而是能真正發揮作用，指導地方的創新實踐。

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