四級軍士長老劉，結婚2年，配偶是老家的。今年他家屬2月份生了小孩。
按照相關規定，假期應該是護理假30天加正常假40天，共70天。
為了更好地方便休假，他把這休假70天分成兩次來休。
當時，在2月份的時候，他休了45天（報批假時也是寫的護理假），同時準備到了10月份再休餘下的25天。
但是老劉告訴我，後來因為部隊有任務，不準休假了。
這就讓他很鬧心。
他說，那麼這種情況，這25天應該算留下的探親假，該不該經濟補償？
談到士官休護理假的事，就不得不先說一下，對於士官護理假的規定是怎麼樣的？
01
依據2016年7月25日，《軍隊貫徹落實全面兩孩政策有關問題的規定》（軍後衛〔2016〕439號）規定，男方為軍隊人員的，在女方分娩當年給予護理假30天。
另外，對護理假與軍官、士官年休假假期計算關係明確，護理假不計入年休假期。也就說當年休完年休假的軍人，符合護理假條件的，仍可以準休護理假。
那麼問題來了，護理假從哪天開始算？
按照常理，拿四級軍士長老劉這件事來說，他前面休的假期應該是護理假，後面留下的是探親假，因為小孩是2月份出生的。
應該給予經濟補償，但是規定沒有明確休護理假哪天起算，有的單位肯定會就低，把前面休過的全算探親假，這樣就不需要補助，確實損害了戰士利益，不補錢，來年又不補假。
相關規定明確，只有未休完的基礎假才補錢。
那麼，是不是可以理解，只有界定護理假的起算日期，才能知道你留下的是探親假還是附加的護理假？
02
關於如何去界定護理假起算日期，從相關現行政策上，並沒有明確給出。
但是，我對於士官休護理假，覺得有幾條要素：
一是已婚士官，符合《規定》要求；
二是在填列休假報告表中，一定要備註是護理假。（從休假當天離開單位起算，也就是休護理假開始了。）
三是原則上士官在行使假期中可以將兩類假同時合併一處休，也就是探父母（配偶）假+護理假。
但如果要分開休，最好在休假報告中明確這一點。
比如四級軍士長老劉70天的假，前期休了45天，並且明確是護理假，那麼可以理解為：30天的護理假已經休完，探親假休15天。
再來說，老劉單位因為部隊有任務，所以面臨的剩下25天假不讓休。
對未休完的基礎假，是可以給予補償經濟費的。
03
在相關規定中明確：
軍官和士官休假，均不能跨年安排。但對於全年未休假的軍官、士官或已經休假但中途被召回後，未安排補休的軍官、士官均可以申報未休假經濟補償。
個人未休假經濟補償標準為：（本人全年工資收入÷261天）×200%×本人未休假天數。其中全年工資收入，包括全年基本工資、軍人職業津貼、工作性津貼、生活性補貼和年終獎勵工資。
這裡特別需要提醒一句，未休假的軍官、士官要及時向單位彙報實際情況，各單位相關部門會在翌年1月份對上年度未休假的情況進行統計公示。
基於以上闡述，可以得出兩點結論：
第一點：男士官在休護理假時被召回後，又沒有安排補休的，能不能享受未休假經濟補償，根據《關於現役軍人休假探親有關問題的通知》明確的內容，未休或未休滿婚假、產假、護理假的，不享受未休假經濟補償。
第二點：類似於“打包”休假的合併未休假經濟補償，是可以給予補償的。比如四級軍士長老劉休假70天，已休45天（30天的護理假+15天的探親假），未休完的25天探親假，應給予經濟補償。
官兵因為工作原因沒有休假，或假期未休完，應該領到相應的經濟補償。有的戰友可能會擔心，發放補償經費會有拖延的情況？
不用擔心，通知明確：
各級政治工作部門於每年1月份編制本單位上一年度未休假經濟補償方案，在本單位公示1周後，報單位黨委審批，由後勤保障部門於2月底前發放。
時間限定得死死的，2月底前哦。
一位轉改文職的退役士官，說他是社招文職人員，因為愛人要生產，想休護理假，機關卻讓他自己去找政策出處，不然不給請假。
在實際處理當中，有些單位在認定中，會模稜兩可，對士官休護理假的政策認識不到位，特別有的存在把士官該有的未休完經濟補償否了。
根據《軍隊文職人員管理若干規定（試行）》，文職人員休假探親參照國家機關、事業單位工作人員有關規定執行。但是在護理假這一塊，國家未作專門規定，只有一些地方法規作出了規定。
透過查閱有關資料，發現除河南省規定男方可享有護理假一個月之外，其他地區多為5-15天。也就是說，在社招男文職人員是否享受護理假、享受多少天這一塊，確實沒有明確的統一規定。
參照國家機關和事業單位準予休護理假是可以的，但是否可以同現役軍官、軍轉文一樣享受男方的30天護理假，這個事情的決定權歸所屬單位，主要看工作安排與人文關懷程度了。
說實話，休假，本身是官兵的正常權益，而對官兵正常權益的保障，對上，要有組織層面對政策的“吃透，會用，能講”，對下要做好宣傳，並及時對政策的問題給出滿意答覆。
文職人員也是軍隊人員，適用有關規定。凡事要有出處，這是法治精神的體現。
但對於如何能讓政策進一步“活”起來，事關軍人權益保障，仍值得我們思考。
