新年伊始，菲律賓總統馬科斯訪問了中國，為期三天。觀察發現，馬科斯出任菲總統半年多來，正式出訪的只有幾個東盟國家，而中國則是他正式出訪的第一個非東盟國家，可見在馬科斯政府的外交藍圖中，中國處於非常重要的位置。對中國來說，馬科斯也是2023年中方接待的第一個外國領導人，具有非常重要的象徵意義。

這一點，我們回看2022年就會得到佐證，中方在該年接待的第一個外國領導人，正是俄羅斯總統普京，而從整個2022全年的外交動態就可看出，中俄關系處於何等重要的位置。如今，菲律賓得到了這個機會。兩國領導人會晤後，中菲發表了多達28條共識的聯合宣告，其中直接或間接提到南海問題的，就多達5條，並且建立了一個能直通兩國領導人的溝通機制。

值得關注的是，在馬科斯啟程前往中國前，

菲律賓主流媒體還專門刊文，向他發出了三個提醒

。一是忘記所謂“南海仲裁案”，因為這是美國炮製的，中方根本不承認；二

是一定要管住軍方的嘴

；三是爭取與中方達成共同開發南海的共識。不難發現，菲媒提醒的這三件事，都與南海問題有直接的聯絡。

而更為令人關注的是，

訪華回國後，馬科斯立即更換了菲軍總參謀長。

據來看觀察者網的報道，馬科斯訪華回到菲律賓的第二天，菲總統辦公室宣佈，提前結束該國武裝部隊總參謀長巴卡羅中將的任期，接替者是前總統杜特爾特時期的總參謀長森蒂諾中將。按照之前的任命，巴卡羅的任期本應該是三年的，對此，菲方並沒有解釋具體是什麼原因。

在菲律賓體制中，總統為武裝力量最高統帥，總參謀長則是總統之下的軍隊最高指揮官，實際上也就是專職的軍方負責人。不得不提的是，菲律賓還是一個軍政高度分離的國家，總統對軍隊來說，不過是名義上的統帥，而真正控制軍隊實權的，還是總參謀長和國防部長。

在南海問題上，菲軍方跟政府很多時候唱的並不是一個調。比如杜特爾特執政時期，中菲在南海問題上十分默契，雙方擱置爭議，在其他領域加大合作力度，但以時任防長洛倫扎納為首的菲軍方，卻不時對南海發出不和諧聲音，小動作頻頻。因為菲軍方常年與美軍同訓同演，使用的也多是美式裝備，還希望美方軍援，因此與美方走得更近，而針對中國就是為了討好美國。

正因為如此，菲媒才會提醒馬科斯，若想跟中方就南海問題達成共識，就必須管住軍方的嘴。應該說，在中菲南海問題上，菲律賓媒體是看得比較清楚的。

雖然馬科斯免職巴卡羅並沒有解釋為什麼，但透過兩件事還是能理出一點頭緒的。第一件，在巴卡羅主管菲軍時期，美國副總統哈里斯到訪菲律賓時，有意登上巴拉望島，因為該島離中國南沙最近，明顯是在南海問題上離間中菲；第二件，杜特爾特主政時期，中方對菲提供1。3億無償軍援物資時，主持接收儀式並作出積極表態的長官，正是此次接替巴卡羅的森蒂諾。

接受央視專訪時，馬科斯曾表示，美國想做中菲之間第三方，是不會成功的。此次更換菲軍指揮官，恐怕不僅是要管住軍方的嘴，還要牽制軍方的行動，不希望他們隨美起舞，影響中菲之間在南海的合作。如此看來，中菲聯合開發南海油氣，真有可能達成共識。