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動之以法化干戈 曉之以情成玉帛——記橫山區塔灣司法所長高錦宏

動之以法化干戈 曉之以情成玉帛——記橫山區塔灣司法所長高錦宏

“看著他們皺著眉頭來,舒著眉毛走,心裡總是特別舒坦。。。。。”這是榆林市橫山區司法局塔灣司法所長高錦宏寫在工作日記扉頁上的句子,就是這份樸實而單純的體悟成為高錦宏堅守司法調解20多年,並且還要一直堅持下去的定力;也成為高錦宏“跑爛鞋底子、磨破嘴皮子、撞歪鼻樑子”的不竭動力。隨著受助群眾的不斷增多,“高錦宏的一張嘴勝過十場官司”的口碑不脛而走,傳為佳話。

當人們源源不斷地把“和事佬”的美譽送給高錦宏時,他總是掰著指頭說,是局裡堅持發展新時代橫山“楓橋經驗”,積極開展“調解千家事、溫暖萬人心”大調解活動,給了我最好的機遇和最大的底氣。

成功不必在我,功成必定有我。高錦宏是橫山區司法局在傾力搭建區鎮村三級人民調解網路中成立的270個調委會成員中的一位典型代表。他揣著一顆“能解百家難題、善調百姓糾紛”的初心,行“破冰”之旅,成“融冰”之效。像高錦宏一樣,近年來,橫山區730名人民調解員累計服務群眾6000餘次,共調處各類矛盾糾紛955件,調解成功率99%以上,90%以上的矛盾糾紛在基層和一線得到化解。

“化解群眾在生產生活中產生的矛盾糾紛要注重方式方法,群眾之間沒有深仇大恨,生活中的摩擦,只要我們方法用對了,沒有解決不了的”。農村長大的高錦宏農村矛盾糾紛的特點了如指掌、爛熟於心。

邵某甲和邵某乙都是塔灣鎮八岔村陽莊組村民,兩家住房相鄰,房前水泥路邊有5畝多的集體荒坡地,兩家多年來在沒徵得村集體的許可下,各佔用一部分。2020年8月,邵某甲將自己佔用的土地推平,準備耕種。邵某乙認為對方推地侵佔了自己的佔用土地,損害了自己的利益,由此引發地界爭議,進而連帶出排水溝、生產道路權屬糾紛。村“兩委”負責人和鎮政府駐片領導、駐村幹部多次協調未果,且矛盾不斷升級,雙方多次到鎮政府上訪。

接到調解任務後,高錦宏一刻也坐不住了,先後十多次到八岔村調查瞭解情況,弄清事情原委。他抓住矛盾存在的癥結,“背對背”做雙方思想工作,“面對面”向雙方解釋土地所有權和使用權的法律知識,特別是向雙方明確交代,集體土地的使用應該由小組集體說了算,不能由政府擅自為他們劃分地界的原則。

針對土地權屬較敏感的實際,高錦宏又調集村兩委成員、陽莊組小組長及村民代表來評理議事,大家一致認為這是集體土地,若雙方為因此塊土地的使用而產生矛盾糾紛,那就必須交回集體管理,不得擅自使用。聽到村民們的異議,雙方認識到各自的錯誤,情緒緩和了,和解協議達成了。

2020年8月10日,塔灣鎮蘆溝村村民王某保酒後起邪念,想起與叔父王某兵之前產生的過節,就徑直到其叔父家鬧事,王某兵的妻子劉某見其喝醉,過來勸說,王某保不但不聽反而惱羞成怒,將劉某的肢腕打骨折,造成了嚴重的後果。事出之後,王某保悔不當初,希望能協調解決,但劉某計較不放過,治療後不出院。村委會調解數次無果後請高錦宏幫助協調處理。

高錦宏接到申請後,以職業的敏銳性抓住雙方是至親這一特殊關係,曉之以理,動之以情做思想工作。功夫不負有心人,雙方終於達成了調解協議:由王某保承擔除醫療報銷外醫療費,另賠付精神誤工等損失2萬元。高錦宏的成功調處既讓受害方得到了應有的賠償,也讓王某保意識到了自己的錯誤,同時也維繫了兩家至親之情。

“感謝高所長的及時調解,不然我們叔侄以後就無法相處了……”事後,王某保緊緊握著高錦宏的手,激動這情溢於言表,肺腑之言說出心聲,在場人員都能從他的眼神裡邊看出感激之情。

“農村調解工作非常複雜,必須耐心、細心、真心對待每一起糾紛,用心為老百姓排擾解難,解決實際問題……”這是高錦宏悟出的道理。二十多年來,他靠著一張勤腿、一張利嘴、一顆真心,成功實現調處的糾紛無上訪、零投訴。

2015年3月的一天,梨樹塌村馮家口則組村民王某家突發用電線路故障,造成王某觸電身亡。家屬披麻戴孝,將花圈擺到供電所門口鬧事,要求賠償。供電所覺得是王某自己操作不當導致的死亡,只能出於人道之心給予適當救濟。雙方各持己見,不肯讓步,找到鎮政府,申請司法調解處理。

高錦宏接到案件後,立即成立司法調解專案組調查瞭解案件情況。供電所的態度是出於同情心給予對方5萬元救濟,並表示這是他們的極限了。專案組又找到王某的妻子和兒子進行勸說,但王某家屬情緒異常激動,覺得政府偏袒供電所,不為老百姓解決問題,又開始尋死上吊,併到縣上上訪。專案組分組做工作,跟家屬詳細講解相關法律法規,同時也讓家屬明白透過鬧事是不能解決問題的,要相信調解組,經過五天五夜的反覆調解,耐心勸說,雙方最終達成賠償協議,供電所給予死者家屬一次性補償48。8萬元,有效的預防和化解了一起群體性事件。

3月25日,塔灣鎮政府來了一對父女,手拿錦旗要見司法所領導。事件原由是這樣的:墩渠村民劉氏丈夫過世後改嫁給梨樹塌村的王某,兩人在一起生活了20多年。劉氏改嫁前與前夫育有一兒一女,改嫁後又與王某育有一兒一女。近年來,王某與長子一起生活在榆林,劉氏與前夫兒子劉某生活在墩渠村。今年王某想把妻子接回梨樹塌村一起生活,並把他們當年婚後在墩渠村居住時的傢俱和生活用品搬回梨樹塌村使用。劉氏的兒媳聽到後不悅,和王某在電話裡因為搬傢俱的事情發生了爭吵,劉氏的兒媳患有精神疾病,情急之下喝農藥自殺身亡。

轄區內發生了非正常死人事件就一定潛在著不和諧的因素,本已向單位請假打算去西安住院治療糖尿的高錦宏毅然退了車票,取消了掛號預約,徑直趕往墩渠村瞭解案情。高錦宏一邊安撫死者家屬的情緒,表示我們不會偏袒任何一方,讓他們沒有心理負擔,並認真傾聽死者家屬的訴求。一邊又向王某等人瞭解情況,希望他能夠積極配合解決問題。透過一天一夜的多方溝通,當事雙方終於達成了共識,王某向劉某支付撫養費,喪葬費等費用32萬元,雙方不得以此事為理由再發生矛盾糾紛。

“高錦宏是我們司法系統的老兵、也是標兵,他默默無聞,紮根基層,帶病工作,牢記為民排擾解難的使命,化解了很多矛盾糾紛……。”這是橫山區司法局局長梁文儉對高錦宏的評價。

司法所工作事多人少任務重。除了人民調解工作外,還有社群矯正、安置幫教、法律援助、法治宣傳等工作。社群矯正也是司法所的一項重要的工作,為了糾正受矯正人員改變錯誤思想、偏激心理和行為惡習,使其順利迴歸社會,高錦宏制定了“兩報道、四彙報”矯正制度,即所有社群矯正人員每月到鎮司法所報道兩次,參加集體學習和公益勞動等;每週透過電話、微信等方式向鎮司法所工作人員彙報四次思想改造情況。在高錦宏嚴格管理和循循教導下,塔灣鎮的社群矯正人員思想改觀較快,能很快妥善解決個人與家庭、鄰里的關係,同時幫助他們正確認識社會、正確面對自己,樹立正確的人生觀。高錦宏還引進社會組織參與幫教刑釋人員,上門入戶開展心理疏導、幫扶和慰問。塔灣鎮現有的8名社群矯正人員都已經深刻認識到了自己以前的錯誤行為,積極改造思想,沒有發生刑滿釋放人員重新犯罪案件。

塔灣司法所建成公共法律服務工作站,為來訪群眾提供法律諮詢、法律援助和律師服務,幫助群眾依法解決問題,為群眾的難題提供專業法律意見。同時,還編制普法宣傳冊,定期組織駐社群律師與司法所工作人員到社群、企業、工廠等開展法律宣傳。

作為塔灣鎮司法所所長,高錦宏也在塔灣小學掛任法治制副校長,經常到學校舉辦法治講座。針對網癮、禁毒、校園暴力等問題,結合自己親身經歷的生動案例講解,學生們每次都聽得津津有味。

想群眾所想,急群眾所急。為維護群眾的利益,再忙也要身體力行,帶病工作是家常便飯。高錦宏在與病魔抗爭的同時,沒有放棄工作,始終堅持在基層一線。

“公心”就是辯證法,“攻心”就是方法論。高錦宏堅守司法調解20多年如一日,把和睦送給別人,把幸福送給別人,以人心換人心,以黨心換民心。這位年已51歲的陝北漢子,在基層調解戰線上默默耕耘、無私奉獻,把人民調解作為事業的終極目標來追求,在平凡工作中為農村穩定與振興作出了積極的貢獻,奏響“和諧”的時代強音。(文/檻外仁者)