在中國古代歷史上，皇權與相權的博弈一直如火如荼，客觀地說，個人精力具有有限性，但是權力又具有排他性，因此二者彼此糾纏，在混亂的年代，曾經以殺伐的方式進行角逐，此後則以制度的方式不斷的調和。

到明代時，皇權制度達到頂峰，而君權與相權的博弈最終找到平衡點。但這種平衡點並非是強調上下的分工，而是重點突出監察制度。正如學者所說：“明代言官如瘋狗，所過之處寸草不生，就連皇帝都退避三舍，可見言官之剽悍。”那麼，造成明代政治特色的監察制度，又究竟是以什麼樣的方式存在呢？

一、前代繼承

眾所周知，明代制度初始時繼承了元朝的制度，因此在明洪武皇帝立國之初，監察制度就採用了前代的御史臺。該項制度起源於東漢，在南北朝時期被確立，其本來職責就是以監察和彈劾為主，旨在肅清綱紀。

史書記載，御史臺成員包括領頭人物，御史大夫一人，官職為從三品，另外還有兩位御史中丞，官職為正五品。這三位主要人物之下還有三大附屬機構，分別為臺院、殿院，以及察院。

洪武皇帝初年，御史臺一度大規模打擊貪官汙吏，且多為皇帝倚重。不過，元代制度留下很多隱患，相較於明朝尖銳的朝廷鬥爭，其漏洞曾被諸多大臣利用，太祖朱元璋被迫進行改革。

因此，御史臺制度在明洪武十三年被廢除。

二、開拓創新

1。都察院

在御史臺被廢除，洪武皇帝與朝臣進行了兩年時間的商議，期間整合了元代政治的弊端，又結合了明朝現代政治的漏洞，終於在明洪武十五年推出了新的機構都察院。

據明史記載，明代都察院全體官員總人數有110人，領頭人物為左右都御史，二者皆為正二品官，另外還有兩位副都御史，為三品官，此外還有頻繁出現的左右僉都御史，為正四品官。此外還包括地方13道監察御史。

從職權而論，都察院左右都御史地位與6部尚書平等，其人不具體參與行政事務，而專職監管朝廷上下一切事務。在初立之時，都察院成員十分賣力，上至宰相下至四品官，眾人之言行皆在監管之中，百官聞之無不恐慌。

當然，明朝曾實行兩京制度，因此在南京還設立了一個南京都察院，不過職權縮水一半，所有官職都對半折，而且大多為閒差。到嘉靖年間，南京都察院都察御史僅有30人，其權利與人數遠無法與中央相較。

客觀地說，朱元璋所設立的督察御史的確彌補了前代的空缺，而且選官之初，大多采用剛正不阿的道德之計程車，特別是死板之人。此舉對於確立皇家權威，以及較為快速地掌控群臣，的確起到了較大作用，對於君臣關係的明確，也有很大促進。不過，這項制度很快無法滿足朱元璋的需求，因為，自古以來的君臣矛盾並非一朝一夕可化解，因此，激進的朱元璋還推出了一項更加大膽的制度。

2。六科給事中

一般而言，早在明代以前就已經出現了給事中制度，因此元代初年也將其繼承。不過，朱元璋時期制度大改革，因此原本一概而論之地給事中制度伴隨著六部的劃分而進行細化。

洪武六年，朱元璋確立了六科給事中，針對每一個部門設立了給事中一名。按照當時的官制，這些人員大多從年輕和缺乏資歷的年輕人中選出，其成員較少而且官職不過正七品。

一般而言，該類官員在設立初期不僅要幫助皇帝處理奏章，而且還負責監察六部官員。按照史書記載，朱元璋充分利用了官員對於前輩的忌恨心理，因此一方面利用下級對上級的反彈，另一方面強化了監察的細緻性，此舉有利於促進執行官員的透明度。

在後來的演化中，六科給事中也享有了參政議政的權利，在早期也曾發揮過積極的作用。不過，該項制度在後來演化變成了毒瘤。

道理很簡單，給事中官員只有監察權力，而不具備執行權，因此道德與使命感逐漸演化成，一味的批駁與反對。史書記載，早期給事中官聞風奏事，其後大行黨同伐異之事，到明代中後期，該科官員變成了一位反對而不做事的典範，甚至極大的拖累了明代的執行效率。

當然，相比較於明代初年以及中期，該制度的確立進一步細分了對於權力的監督，進一步確保了皇帝對於大臣的壓制。按照黃仁宇的記載，此舉又是大大強化了皇權的集中，是一種歷史的趨勢。

3。五寺

除以上兩大制度以外，自秦代以來的一些其他監察制度也被保留，其中就包括了大理寺，太常寺，光祿寺，太僕寺以及鴻臚寺。這些制度起源時間甚早，並且被不斷的傳承完善，到明代時又被繼承。

當然，明朝也進行了調整，大理寺與刑部以及都察院職責進行了統一規劃變成了三法司，其地位相當於最高法院。其中，大理寺的職權依舊，大理寺的首領依舊是九卿之一，不過具體職權為了配合都察院也進行了調整。至於其他的寺，由於職責不太突出，因此往往被歷史遺忘。

三、法律規定

從上文觀之，各項官職的延續和發展，明顯地促進了對於皇帝對於朝廷的掌控，甚至不客氣地說，明代的皇帝約束力遠超前代。

不過，朱元璋此人所思高瞻遠矚，在確立各項制度之時，同時也想到了制度的執行度以及權威性。猶如當初廢除宰相，朱元璋不僅要廢除其官職，而且還要殺人誅心，永遠磨滅其靈魂。監察制度亦是如此，朱元璋還必須要以法律制度確立其權威。

在公元1439年，朱元璋就頒佈了《憲政條例》，這是洪武年間的正式法律條文，而且針對監察官員的地位，職權以及行使權利的方式進行了非常詳細的規定。此舉極大的促進了監察官員的權力與權威，且是明代十分著名而且以影響後代的監察法規。

有如此明確的法規在，後代大臣雖然有野心，多為不法之事，但無論其人為誰都敬畏御史言官，而且即使皇帝昏庸也不能稍改，明代的監察制度立下了不朽功勞。

有學者評價：錦衣衛和東廠制度組成了監察網的暗線，而御史言官制度組成的監察網的明線，二者的結合將整個大明王朝的朝堂掌控殆盡，此舉也是明代皇帝雖昏庸無為，但卻始終能掌控一切的重要原因。

總結

1。優點

作為基本完善皇權制度的朝代，明代的監察制度具有鮮明的特色。首先，明代監察體系做到了真正的獨立性，其官員雖然與朝堂官員同屬一類，但經過皇帝的挑撥，已經徹底超脫出官員，成為了皇帝手中的一把刀，滿朝文武皆對其敬畏有加，讓朝堂制約一片。

而後，明代監察體系做到了前所未有的細緻，從大體上的朝堂上下事物，到具體的每一個執行部門，基本上實現了官員背後必有監察，所有官員難逃法眼的理想狀態。此舉對於權力的透明化，以及明朝快速走向正軌，做出了巨大貢獻。

最後，監察制度中的地方監察制度也是一大亮點。該項制度不僅深入民間，而且極大地促進了司法，行政以及教育事業的發展。對於解決中央與地方的隔閡，甚至化解吟詩舞弊現象，都做出了卓越貢獻。

在洪武皇帝當政期間，其人曾立志要建立理想國，再結合此套監察制度，洪武皇帝果真做到了上下一心，而且皇帝與百姓彼此勾連。此舉在歷代王朝中的確罕見，其行其心都讓人敬佩。

2。弊端

當然凡事有利亦有弊，明代的監察制度趨向於快速穩定以及皇權的強調，然而此舉亦是過猶不及。

在朱元璋期間，其人透過監察制度，曾醞釀大規模的冤假錯案，而且針對朝堂進行恐怖的政治屠殺，此舉造成了無法挽回的悲劇。正如史書所唾棄的洪武四大案，其中牽涉官員不知幾何，監察制度成為了屠宰場。

而且，皇帝過度給予給事中權力，其人不過七品之官居然敢咆哮公堂，而且眾人皆如瘋狗一般，對於朝廷政策的執行造成了極大的牽扯。甚至，自明宣宗以後，出現如此詭異現象，御史言官不怕殺頭，而且以頂撞皇帝為榮，甚至為了反對而反對。此舉不僅在後期未能真正確立皇權權威，甚至還成為傷害皇權的雙刃劍。

更為尷尬的是，在和平年間，御史言官不過是噁心皇帝和大臣，總體上也能確保朝堂清靜。但可怕的是，在危難之時，御史言官依舊放縱不堪。例如萬曆皇帝時期，欲使言官之瘋狂，致使皇帝退避三舍，數十年不上朝。又例如崇禎末年，崇禎政策一朝三改，其中未嘗沒有御史言官的動搖。就連崇禎最後的救命政策，也在預示言官的瘋狂攻擊之下而走向破產，言官制度之反彈性可見一斑。

圖片來源於網路，如有侵權，聯絡刪除！