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1942年底，國民政府公佈了《戰時徵補兵員實施辦法》，對徵兵調查、檢查、抽籤、徵集、新兵交接、宣傳和優待出征軍人家屬等都做出了詳細規定。
1943、1944年的前期徵兵都是按照《戰時徵補兵員實施辦法》執行的。抗戰戰事的急迫使得政府用抽壯丁來徵集新兵，國民政府所徵召之壯丁主要來自西南及南方各省。壯丁是指國民政府為補充兵源而徵募的16至40歲、體格健康的男青年。國民政府徵兵制的徵集物件就是合格壯丁，入伍士兵就是從這些壯丁中抽籤選出的。
抗戰時期，徵集的壯丁數量龐大。其中川、湘、豫三省，排在各省出兵額的前三位。四川居首，共徵集壯丁2751853人。如將西康徵送的3萬餘名及各特種部隊暨軍事機關、學校在川直接招募和出川各軍在川自行招募各項數額併入計算，則達300萬人。
國民政府徵兵廣告
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其次是湖南、河南，徵集壯丁數都超過了150萬。江西和廣東征集壯丁數也多達90多萬。上述5省共徵集壯丁700多萬，已佔全國徵集壯丁數的一半。
據何應欽《八年抗戰之經過》（金文圖書有限公司1982年版）附表十：《抗戰期間各省歷年實徵壯丁人數統計表》統計。因此，以上幾家之言歸納起來，在8年抗戰中，全國徵兵總數為1400多萬，四川就佔五分之一強。
戰爭期間四川省總人口不過4000多萬，壯丁僅有600萬左右。據不完全統計，川軍陣亡263991人，傷365269人，失蹤26025人，共65萬餘人。
國軍訓練照
抗戰期間，國民政府透過抽調、招募和徵兵徵集到1400萬壯丁，補充給作戰部隊1200多萬，徵補兵員數量巨大，相當於抗戰前國民政府軍隊兵員總數的6~7倍，而且至戰爭結束時作戰部隊的人數亦擴大到了300萬。
徵兵制實施中的積弊抗戰時的徵兵中的問題一直為人所詬病。本來徵兵就困難重重，國民政府缺乏緊急應變的能力，以致徵兵制度很快惡變。徵兵制度規定的徵募壯丁、抽壯丁和派壯丁異化為了“拉壯丁”。“拉壯丁”現象遍及於大後方各徵兵省份，越到戰爭後期愈發突出。3
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在此過程中，因為徵兵的方法及管理之不健全，基層保甲長素質的欠缺，產生很多流弊，壯丁的折損率很高，造成了人力上的巨大浪費，影響軍隊戰力和國民政府的聲譽。抗戰時期本應由人民承擔殺敵報國光榮職責的徵兵制度，演變成為民怨沸騰和農民暴動。為此1939年5月10日，白崇禧曾致電蔣介石說：“保甲組織在抗戰期間多未能盡領導發動民眾之職能，反乘戰事徵工、徵兵、募債等等機會，魚肉民眾，黑幕重重，徒增民眾困苦，對政府之不滿”。
國軍士兵體檢
1938年12月5至11日，四川中江縣發生連續七晝夜、波及11區10餘鄉場的農民暴動，農民打死自衛隊壯丁、聯保主任、保長眷屬數十人，暴動民眾被打死100餘人，雙方傷者更多。
起因
事件親歷者承德芳在暴動情形報告中分析事變的起因有六個方面，其中三個方面與當時的徵兵制度直接相關：即“徵丁不公平，徵貧免富，營私舞弊，勒索肥私”；“已徵壯丁在營受到待遇太苦，衣不得暖，食不得飽，來信向家中訴苦，父母妻兒因而傷感者”；“優待出征壯丁之辦法不見兌現”等等。
重慶的《新華日報》、《大公報》經常批評徵兵中的問題。1941年3月國民參政會二屆一次會議就兵役問題曾專門作出決議，要求政府廢止“納金緩役辦法”。此後國民參政會兩次大會就兵役問題質詢，又曾連續透過近10件與徵兵相關的決議案。
1944年，蔣介石目睹虐待新兵的事實，憤怒地用手杖敲擊兵役署署長程澤潤。程被撤職拘押，不久被槍決。
