唐玄宗畫像

唐玄宗開元年間，馮翊（今屬陝西大荔）人嚴安之任職河南丞，《開天傳信記》記載：

嚴安之“性毒虐”，心狠手辣，拷打罪犯的時候，擔心打不死，就以木杖一直打到浮腫。

然後把浮腫的地方再打爛，直到犯人流血而死。

嚴安之打死罪犯，就會“眉目喜暢”，表現出很滿意的樣子。

因此，治下的百姓、屬下的官吏都非常畏懼他。

某一年，唐玄宗李隆基登臨五鳳樓（一說勤政樓），為了表現出與民同樂，准許當地的百姓圍觀，並設宴招待來賓。

百姓聞訊蜂擁而至，把個五鳳樓下圍得裡三層外三層，水洩不通。

有耍猴的、變戲法的、胸口碎大石的、舞獅子的……熱鬧非凡。

表演結束後，大型宴會即將開始，需奏樂拉開慶典序幕。

圍觀的百姓喧嚷不止，不僅影響宮廷樂隊，而且侍衛不得施展，嚴重威脅到皇帝的人身安全。

百姓喧囂擁擠，金吾衛士手持“白棒”，雨點般砸向人群。

侍衛“不能制止”，棒打絲毫不起作用。

高力士劇照

唐玄宗開始緊張起來，就對身邊的高力士說：“朕以為海內豐收，天下富足，四方無事，以此設盛宴，原打算和百姓同歡，慶祝一番，不成想樓下的百姓如此喧囂，導致現場混亂擁擠，你有什麼辦法制止？”

高力士回答說：“臣也想不出啥辦法制止，陛下可以宣召河南丞嚴安之試一試，他一定能想出好辦法，以老臣對他的瞭解，他處理這種混亂局面，一定會大有可觀！”

唐玄宗准奏，聽從了高力士的建議，派人宣召嚴安之。

這是來俊臣

過了好半天，嚴安之來到現場，在樓下廣場走了一圈兒，然後用手板在地上畫了一道線，對圍觀的眾人說：“越過我畫的這道線者，殺無赦！”

百姓指著那道線相互警告，把那道線稱作“嚴公界”，此後五天的盛宴，沒有一個人敢越過，喧囂、擁擠的混亂局面得到了控制。