當兵蹲連幹部為何作檢查

——第73集團軍某旅依法加強當兵蹲連幹部監督管理的一段經歷

寫在前面

在深入一線中錘鍊淬火，在體察實情中搞好幫帶，機關幹部走進基層開展當兵蹲連活動，有利於弘揚我軍光榮傳統、改進工作作風、密切官兵關係、加強基層建設。近年來，各部隊領導和機關幹部踴躍投身基層，在當兵蹲連活動中蹲出了真感情，蹲出了好作風。

以普通一兵身份參加基層日常戰備、訓練、工作，全程與官兵實行“五同”，這是對當兵蹲連幹部的基本要求。蹲點幹部來到基層，必須遵守各項法規制度，嚴格自我要求，在真知基層、真知官兵中瞭解兵心、厚植兵情，在依法履職過程中提升蹲點幫建質效，促進基層全面建設。

“在接下來的時間裡，我一定嚴格遵守各項條令法規，認真履行基層一兵的職責……”前不久，第73集團軍某旅加榴炮二營三連召開的一次軍人大會上，正在當兵蹲連的一名機關幹部認真剖析自己此前的違規行為，深刻反省思想癥結，制訂整改措施，真誠接受組織和官兵的進一步批評監督。

蹲點幹部在基層連隊作檢查，這在該旅基層引發了熱烈討論。官兵普遍感到，這一做法在旅隊立起“紀律面前人人平等”的鮮明導向，為大家敲響了遵規守紀的警鐘。

蹲點幹部緣何執勤脫崗

“執勤人員呢？怎麼沒人在崗？”2月上旬的一個深夜，加榴炮二營三連成指導員照例進行查哨。在連隊門口，他只看到空蕩蕩的桌子，卻不見執勤人員的身影。

成指導員檢視崗哨本，發現這班崗應該是由正在連隊蹲點的一名機關幹部負責的。他趕到這名幹部的宿舍，不見其蹤影。成指導員立即叫醒上一崗的戰士及這名幹部所在班的班長，兩人也不清楚人員去向。

就在大家焦急萬分之時，這名幹部拿著手機從旁邊的一間屋裡走了出來。原來，他在交接崗前突然接到機關通知，要求他處理一項臨時性事務。走上執勤崗位後，他繼續與機關聯絡對接工作內容。為了不打擾官兵休息，這名幹部就近找了個房間打電話。發現執勤崗位有人活動，他才趕緊出來檢視情況。

“實在不好意思，有些急事需要馬上處理一下，打擾大家休息了。”雖然這名幹部意識到問題並當場道了歉，可基層官兵瞭解情況後紛紛議論：“隨意脫離執勤崗位，是敵情意識不強、對營區和戰友安全不負責任的表現”“既然來蹲點，理應同大家一樣遵守手機使用相關規定，豈能隨時隨地攜帶和使用手機”“不該一邊當兵一邊處理機關事務，更不該擅離職守”……

在隨後召開的支委會上，連隊黨支部討論後感到，蹲點幹部來到基層就是基層一員，應當嚴格遵守條令法規，出現違規違紀問題必須按照有關規定處理。

於是，黨支部向這名幹部所在的機關部門通報了情況，然後依據相關規定對這名幹部進行嚴肅批評教育，並責令他在連隊軍人大會上作檢查。

蹲點機關幹部也是普通一兵

基層連隊讓蹲點的機關幹部作檢查，這段經歷在該旅持續引發討論。

“其實也沒出啥問題，是不是有些小題大做了？”討論中，個別戰士感到，蹲點幹部畢竟來自上級機關，這樣處理未免太不留情面。還有戰士感到，蹲點幹部既要站崗執勤、參加訓練、開展調研，還不可避免要兼顧機關本職業務工作，有些疏忽也是情有可原，沒必要較真碰硬。

調研發現，在一些部隊存在個別蹲點幹部作風不紮實的現象，比如，有的經常私自離開連隊處理事務，有的很少參加基層組織的活動，還有的執行公差勤務任務常由其他戰士頂替，等等。

對於蹲點幹部的監督管理，一些基層主官也有所顧慮。一名連長談到，有一次，連隊被上級抽點進行戰備拉動演練，一向過硬的四班卻行動遲緩，拖了全連的後腿。原來，四班有一名蹲點幹部下連後仍被機關工作牽扯精力，導致相關訓練和準備走了過場，影響了連隊整體成績。

對這個話題，一些蹲點幹部也有苦惱：機關和基層的工作、生活節奏區別較大，一些機關幹部一人負責多項業務，在蹲點期間難免遇到“工學”矛盾衝突。遇到這種情況，有的蹲點幹部能夠比較穩妥地處理，有的卻想方設法要求基層給予特殊關照。

“關鍵還是依法治軍的意識不夠強。既然下連蹲點，就要按照普通一兵標準嚴格要求，遵守條令條例和各項法規制度。否則，不僅有損機關幹部的形象威信，還會干擾基層正常秩序，甚至影響到部隊的練兵備戰質效。”該旅領導在剖析典型案例時感到，機關幹部蹲點的目的就是深入兵中、體察兵情，開展調研，絕不能以機關業務繁忙為由規避“五同”的落實。“蹲點期間必須嚴格遵守基層各項規定，該履行的職責決不能打折扣！”

他們對三連黨支部的處理決定給予充分肯定，並要求相關科室對當兵蹲連的方案加以修訂完善，針對機關幹部蹲點期間的行為規範擬製補充規定，明確監督手段，立起恪守規定、遵紀守法的鮮明導向。

打牢嚴格遵規守紀的根基

按照《軍隊基層建設綱要》要求，團級以上領導和機關幹部定期下連當兵或者蹲連住班，與基層官兵同吃、同住、同勞動、同操課、同娛樂。走進基層，實行“五同”，必須嚴格落實條令條例等各項法規制度，和基層官兵一樣認真站崗執勤、參加訓練，遵守一日生活制度。

“蹲點幹部出現違規有一定的客觀因素，但主要還是個別人員法治觀念不強，對法規制度缺乏敬畏之心，潛意識裡把自己當作身處基層的‘特殊人’，指望在此期間受到特別對待。”該旅組織科幹事胥康康說。

“紮緊遵規守紀的‘籠子’，要依靠剛性約束來規範相關行為。”該旅紀檢監察科科長周軍介紹，經過調查研究，他們對當兵蹲連方案進行調整，明確機關幹部當兵蹲連之前，必須認真學習條令條例等法規制度，明確個人職責及行為準則，按照標準嚴格自我要求。同時，完善監督機制，建立“機關隨機檢查、營連民主監督、自身對照整改”的閉合迴路。紀檢監察科牽頭成立檢查小組，不定期到基層瞭解蹲點幹部當兵的實際表現；充分發揮基層風氣監督員作用，賦予營連對蹲點幹部的監督處理權，及時糾治違規違紀行為；蹲點幹部需要根據檢查小組和官兵的監督意見進行整改，並將相關情況寫入蹲點報告，作為講評工作的依據。

考慮到蹲點幹部面臨的實際困難，該旅進一步研究最佳化方案，建立蹲點幹部工作交接代理機制，明確蹲點期間機關相關工作由指定人員對接完成，確保蹲點幹部踏踏實實到基層當兵蹲連。若遇到緊急情況，允許相關幹部臨時回機關集中處理，但要保證蹲點總天數不打折扣……緊貼實際的“彈性規定”，有效為蹲點幹部解除了後顧之憂。

新的蹲點方案實施後，蹲點幹部不再被各種業務工作牽扯精力。一名幹部說：“這樣的規定，不僅增強了大家的遵規守紀意識，更有助於我們在連隊和戰士們同心同行。”

一起列隊就餐，休息時間按規定請領使用手機，在訓練場上艱苦認真地同操同訓……經過一段時間的糾治整改，如今，蹲點幹部在基層認真紮實履職，作風得到有效錘鍊，也通過當兵蹲連密切了官兵關係，法紀嚴、風氣正的氛圍更加濃厚。

■本報特約記者 趙 欣 通訊員 牛偉萌