記者 宗兆洋

充值卡沒用完，卻因種種問題遭遇退款難，怎麼預防治理？為進一步創新單用途商業預付卡監督管理工作，今年起濟南市率先開展了山東省商務領域單用途商業預付卡規範管理試點工作。目前，單用途商業預付卡備案管理服務平臺已搭建完成，並於9月29日正式上線。

記者瞭解到，首批入駐企業有山東魯能商業管理有限公司、山東薛記食品有限責任公司、山東嬰貝兒坤達健康管理有限公司、濟南聖都食品有限公司、濟南超意興餐飲有限公司、濟南福到家家政服務有限公司、濟南心連心超市有限公司等。

近年來，隨著預付式消費的快速發展，隨即引發的預付式消費糾紛投訴不斷增多，經營亂象時有發生，嚴重影響市場秩序甚至增加了社會穩定風險。為了進一步促進單用途商業預付卡的規範管理，今年省商務廳在濟南市開展商務領域單用途商業預付卡備案管理綜合改革試點，開發建設了全省商務系統單用途商業預付卡備案管理服務平臺，並出臺了新的管理措施。目前，備案管理服務平臺已搭建完成，並完成測試工作，正式上線執行，這標誌著濟南市單用途商業預付卡規範管理工作取得實質性進展。

預付卡消費是一種信用消費，備案管理的核心是加強髮卡經營者預收資金的風險控制，規範經營行為，增強經營信譽，最大限度的維護消費者合法權益。長期以來，主要採取經營者開設銀行存管專戶、按比例存管預收資金的方式控制資金風險，一旦經營者資金鍊斷裂，消費者只能作為一般債權人主張權利，消費者權益得不到切實保障。這次備案管理改革試點引入了銀行存管、保證保險、服務信託三種預收資金風險控制方式，能最大限度的保障預收資金安全，對於促進預付卡消費健康發展具有重要意義。

單用途預付卡備案管理服務平臺的主要功能是：實行預付卡資質和發行“雙備案”，引入市場化風控機制加強預付資金餘額管理，強化平臺與消費者互動交流，及時處理消費投訴、釋出消費提示，形成政府監管、市場風控、行業自律、社會共治的預付式消費新格局。為加快構建權責明晰、依法行政、規範發展、公開透明、簡約高效的行業管理體系，進一步提升預付卡發行和服務水平，不斷最佳化預付式消費環境，充分發揮預付卡便捷支付、繁榮市場、促進消費作用提供支援保障。

為做好試點工作，增強預付卡管理的規範性，前期市商務局開展了大量調研座談工作，組織了對備案監管部門、金融監管部門、山東省國際信託有限公司、集團品牌規模髮卡企業、資金存管銀行、共保體保險企業、代髮卡機構等多場座談調研會，聽取各方面的意見建議。與二級平臺運維公司深入探討研究目前單用途商業預付卡管理存在的問題，提出監管部門的具體要求及預期效果，增強開發系統平臺針對性。對髮卡經營者進行政策宣傳，引導相關企業透過購買保險、服務信託、銀行存管等方式繳納存管資金，提高備案發卡經營者預收資金的安全性。

下一步，全市商務系統將紮實推進備案管理服務平臺的推廣使用，加大宣傳力度，利用政府網站、媒體、微信公眾號等多渠道開展宣傳活動，鼓勵引導髮卡經營者透過平臺髮卡，消費者透過平臺購卡，不斷提升平臺監管服務效能，進努力營造放心消費新環境。

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