發展：在八旗制度下，清軍很好的集結優勢兵力，打開了山海關大門，進入中原地區。為了穩固政局，清朝統治者把八旗派到全國各地進行駐防，給與他們很大自主權，這雖然皇太極等人能夠把控中原地區，但也讓八旗旗主手中的軍事力量不斷強大。老龍：八旗王爺是皇室貴族，手握八旗子弟兵，和珅只是文臣之首，再厲害也是臣子！

制約：在這種情況下，從雍正開始設立軍機處，將朝廷中自己心腹納入國家軍事、政治決策體系中來，透過他們把政令頒發出去，從而規避八旗對皇權的干預。在這過程中，軍機處的權力越來越大，作為皇權的代言人，在其中任職的官員地位也是水漲創高。軍機大臣只能傳達主子的意見，而八旗王爺是皇帝都有忌憚的人，和珅和他們比起來沒有什麼優勢！