慈禧垂簾聽政期間

，地方暴動四起，戰亂連連，再加上當時皇室生活鋪張奢華，西方列強不斷敲詐。因此曾經導致當時國家財政出現赤字，無錢可支，收支不平衡。買賣官職成了財政收入的一項重要手段。

清朝同治年間，由於鎮壓農民起義，朝廷軍費開支浩繁，為此實行“捐貲”買官之策，只要花錢，即可買得四品以下的官位，出現了大規模的買賣官職的風潮。

這是中國歷史上第三次買官風潮。

縱貫整個清朝，清王朝的賣官鬻爵日漸猖獗，只有雍正在位時，對賣官進行了嚴格的控制，其他皇帝在位時，買官風潮日漸盛行，一發不可收拾，猖獗，直到滅亡，可以說，清王朝的衰落過程完全和買官賣官的泛濫程度匹配。

然而，買官最嚴重的不算是清朝，而是東漢。

西漢漢武帝時期，

對匈奴展開了大規模的反擊，連年大規模長時間的作戰導致國內財政赤字，為了化解財政危機，漢武帝專門開設“武功爵”。《資治通鑑·卷十九》記載：“世宗孝武皇帝中之上元朔六年六月，詔令民得買爵及贖禁錮，免臧罪。置賞官，名曰武功爵，級十七萬，凡直三十餘萬金。諸買武功爵至千夫者，得先除為吏。吏道雜而多端，官職耗廢矣。”

裡面說得很清楚，花錢不但可以買官，還可以免罪，看好，不是用牛羊等物的置換，而是隻收真金白銀，此昭是歷史上第一次將只能用真金白銀買官的制度以文字的形式記載下來並執行。

雖然漢武帝時期可以買官，但是對金錢能購買的官職是有約束的，最高只能買個千夫長，再高的官職花錢也是買不到的。不得不承認的是，此制度在漢武帝時期，大大緩解了財政壓力，讓漢武帝放開手腳和匈奴對戰。

高潮來了。

東漢漢靈帝稱帝，

感到私財寒酸，囊中羞澀，皇威不在，便在光和元年頒旨了全國“大賣官”，同年再度下令：將朝中“三公”重位按每職一千萬拍賣，“只留帝位不市”，真可謂是歷史罕見。

聖旨一出，全國沸騰，各地有財有勢者踴躍認購官職，官市興旺，太尉、司徒、司空為“三公”，坐地起價依然暢銷一空，漢靈帝賺的盆滿缽滿，後宮庫銀爆滿。

舉個大家都熟悉的例子，曹操的老爸曹嵩，是出手最大方的一位，曹操的爺爺曹騰，是太監，這個大家都知道，因迎劉志當皇帝有功，被封為費亭侯，僅次於袁紹的“三公”，也就是太尉，司徒，司空，曹操的爺爺積攢下了豐厚的家產，可謂富可敵國。

身為官二代又是富二代的曹嵩，雖然有錢，官職也不小，但是還是想再進一步，比如弄個“三公”玩玩，“三公”的標價是1000萬，但是願意花1000萬的人很多，所以開始“拍賣”，高價者得，大家猜猜最後多錢成交？說出來嚇死人：一萬億！有人核算過，換算過來相當於今天的9億，現金9億！花9億，曹操的養父曹嵩坐上太尉一職。這大概是中國歷史上賣官職位最高，買官花錢最高的價錢了。

那有的人想做官又沒錢怎麼辦？彆著急，有辦法。

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任前付款。有錢先交錢，然後上任。

任後還錢。買官者暫時湊不足款的，可以當官上任後，加倍還錢大抵算作貸款計息。

這位歷史上最瘋狂的賣官皇帝漢靈帝，總共才活了33歲，在位22年，賣官12年。他為了滿足個人的奢侈生活需求，大肆斂財，最著名的事件就是先後兩次頒佈詔令賣官鬻爵，更是親手打造了歷史上最瘋狂最恐怖的第一次買官風潮。政治腐敗到此，東漢吏治黑暗，民不聊生。終於，中平元年，黃巾起義爆發，東漢王朝崩潰，沒幾年，漢靈帝就一命嗚呼。

當初漢武帝開啟買官制度是為了緩解財政壓力，繼續對匈奴作戰，然而後代卻變本加厲，用賣官中飽私囊，滿足貪慾，花錢買官的官員更是為了儘快回本，以及其嚴酷的手段壓榨民脂民膏，以皇帝帶頭的政治腐敗加速了漢朝的衰落，最終走向滅亡。如果漢武帝知道後代用他的買官制度這麼幹，他老人家估計會被氣得活過來。