一、農村煤改氣背景
隨著國家大氣汙染防治工作的推進，北方地區煤改氣工作近兩年得到了跨越式發展。2018年以來，登封市高度重視並強力推動散煤治理和雙替代工作。為響應政府號召，維護碧水藍天，登封華潤燃氣有限公司（下稱公司）以登封市少林小區480戶農村煤改氣使用者為試點，開展農村煤改氣安全管理探索工作。
二、農村煤改氣使用者型別和特點
登封地區農村煤改氣使用者主要分為兩種，一種是鄉鎮集中回遷安置小區（見圖一），另外一種是成排單門獨院（見圖二）。
圖一 ：集中安置小區
圖二：成排單門獨院
農村煤改氣工程作為政府主導的民生工程，也是近幾年來新生業態，通常有以下幾個特點：
1、施工工期緊迫。
農村煤改氣專案多為政府主導的民生工程，使用者用氣需求迫切，政府要求的施工工期短，時間緊、任務重，燃氣企業常規使用者發展流程難以滿足政府和使用者期望。
2、安全管理難度大。
農村煤改氣使用者多為新用氣使用者，安全用氣意識和基本技能薄弱，且以老年人和留守兒童居多，對新知識接收能力弱，安全管控壓力大，給燃氣企業安全管理帶來較大挑戰，一旦發生人員傷亡和財產損失事故，會造成極大的社會負面影響，政府信譽也會受損。
3、地理位置偏遠。
大部分農村煤改氣使用者距離城區較遠，且位置分散，一旦出現突發狀況，燃氣企業應急搶險力量到達所需時間長，使用者日常服務需求響應時間也難以與城區使用者相比，使用者使用天然氣的體驗度也會受到較大影響。
三、多聚並舉，積極嘗試
鑑於農村煤改氣使用者的以上特點，在農村煤改氣專案實施之前，公司首先確立了農村煤改氣的發展目標：讓農村煤改氣使用者快速、安全、方便的使用天然氣。
1、在使用者發展提速方面，主要有以下兩項舉措
①重塑流程。組織公司各使用者發展和管理相關部門，組織研討，梳理農村煤改氣使用者發展流程，並將農村煤改氣使用者發展納入公司綠色通道，建立嚴格的考核標準，明確並壓縮各環節時限，嚴格控制和避免各環節之間的時間冗餘，降低從使用者報裝到置換通氣各個環節的時間。同時將發展流程知會使用者，讓使用者成為監督員，清楚知曉整個發展流程。
圖三：農村煤改氣使用者發展流程
圖四：考核標準
②最佳化設計要求。經過公司梳理，設計環節在整個發展環節中佔用時間最長，針對這種情況，公司在農村煤改氣施工中使用透過會審的PDF白圖施工，在置換通氣和驗收環節提供藍圖，減少設計環節使用者等待時間，讓農村煤改氣使用者以更快的速度用上天然氣。
2、公司在安全運營管理方面幾項舉措
安全是燃氣企業永恆的主題，也是燃氣企業的生命線，農村煤改氣使用者獨有的特點也讓其安全管控面臨著各種挑戰，更是不容忽視，為了做好農村煤改氣使用者安全管理運營管理工作，公司確立了1+2+1的安全管理方略，即透過一項齊抓共管措施（與屬地政府聯合對燃氣設施齊抓共管），實現兩個提升（公司安全管理水平提升和使用者安全用氣素質提升）和一個有效（應急響應快速有效），按照1+2+1的安全管理方針，公司採取了一系列有針對性的安全管控工作：
(1)在工程選材方面。
公司燃氣表前閥門全部採用鎖閉閥，避免使用者私自開啟閥門，導致隱患和事故的發生，也在一定程度上避免了村民暴力破壞燃氣設施；冬季是農村煤改氣使用者用氣高峰，燃氣計量表具全部採用溫度補償表，避免冬季環境溫度低帶來的氣量損耗，降低燃氣企業計量供銷差。
圖五：公司使用的鎖閉閥門和帶溫度補償的計量表具
(2)戶內燃氣燃燒器具和連線管道方面。
從多年燃氣行業事故統計可知，使用者使用不合格燃氣具和連線管道是發生事故的主要原因，是戶內用氣最為薄弱的部分。農村用氣環境相對惡劣，軟管被老鼠咬斷所導致的安全事故時有發生，大部分使用者為了節省投資，私自改裝原液化氣灶具再次使用。為此，公司大力宣傳推廣使用者使用符合國家標準的帶熄火保護裝置的燃氣具，使用不鏽鋼波紋軟管和金屬包覆軟管替代普通橡膠軟管，使用者必須使用合格燃氣具和不鏽鋼波紋軟管或者金屬包覆軟管才予以通氣，從源頭上進行把關，在置換通氣環節避免產生新的安全隱患。經過多次宣傳、溝通，公司試點的少林小區480戶農村煤改氣使用者，全部按照公司的要求和引導達到標準，無一例新增安全隱患。
圖六：使用者使用的不鏽鋼波紋軟管
圖七：使用者使用的帶熄火保護的灶具
(3)狠抓入戶安全檢查工作。
加密安檢頻次，公司對農村煤改氣使用者加密入戶安全檢查頻次，實施新通氣使用者一年內三次安檢機制，分別為：首次安檢，公司在置換通氣時對戶內燃氣設施進行全面安檢，併發放公司製作的專門針對農村煤改氣使用者的安全宣傳手冊，同時對使用者進行基本的燃氣操作培訓；通氣後一個月安檢：鑑於農村煤改氣使用者均為新用氣使用者，公司在通氣後一個月再次進行入戶安檢，聽取使用者意見和疑惑，現場答疑解決；供暖期前安檢：供暖期是使用者用氣高峰，公司在供暖期來臨之前再次進行安檢，提醒使用者冬季用氣安全注意事項並提醒使用者如何在確保取暖的同時，儘量節省天然氣用量。對首次開通的使用者，透過三次入戶安全檢查，基本確保了戶內燃氣設施完好平穩，同時在安檢過程中透過示範培訓，不斷提升使用者的安全意識。
(4)廣泛開展安全宣傳和培訓。
公司因地制宜，投入人力、物力、財力，每季度組織安全用氣宣傳和安全用氣培訓，對使用者燃氣使用過程中遇到的問題進行迴應、解決。由於農村煤改氣使用者多為老人或外出務工人員，難以集中，公司聯合村委，在下班時間，利用村委文化廣場，組織安全教育培訓，用更為喜聞樂見的方式講述天然氣基礎知識，天然氣基本使用技能和天然氣應急基本技能。同時公司在村民日常必經的路口設定燃氣安全宣傳展板，主要內容為天然氣事故案例、安全用氣常識、燃氣設施保護、應急處置措施、自助繳費方式等，透過不斷強化，增強農村煤改氣使用者的安全用氣意識和技能，除了上述方式，公司還製作印製有燃氣使用常識和燃氣應急步驟的圍裙，掛曆和扇子，讓燃氣安全常識走進每一戶農村煤改氣使用者，讓燃氣安全常識掛在使用者牆上，拿在使用者手中，逐步引入使用者心中。鑑於農村群體的特殊性，公司的安全宣傳儘量趨於簡單、明瞭、有效，比如在公司的安檢標籤上，印製簡單明瞭的安全用氣提示，安全用氣要牢記和燃氣洩漏怎樣應急，圖文並茂，提升使用者對燃氣安全知識和技能的接收程度。
圖八：公司設定的安全宣傳欄
圖九：公司製作的安全用氣提示
圖十：公司聯合村委開展安全培訓
圖十一：公司製作的安全用氣掛曆
(5)積極與政府、社群建立聯防機制。
公司與屬地政府進行對接，講述燃氣安全的重要性和燃氣安全宣傳的必要性，敦促屬地政府與公司聯防聯建，在公司不斷的對接下，屬地政府撥出專項資金投入農村煤改氣安全建設，試點小區所在少林辦事處安全部門，在農村煤改氣每個巷口設定安全用氣宣傳展板和燃氣安全警示標語，進一步營造了重視燃氣使用安全的氛圍。同時，由於試點小區分別屬於三個村委，公司分別與三個村委對接，繪製準確的燃氣管線示意圖，同時與村委商議，各村委指派專門的負責人，與公司對接，共同負責燃氣安全。公司對各村委指定的負責人進行培訓，同時在村委配置一套基本的應急搶險工具，如PE閥門井井勾、PE閥井鑰匙，燃氣調壓箱鑰匙，活動扳手等基本應急物資，確保在出現燃氣應急事件時，在燃氣企業應急力量未達到現場前，控制氣源，避免事態擴大。
圖十二：屬地辦事處製作的安全宣傳展板
圖十三：屬地辦事處製作的安全警示標語
圖十四：懸掛於村委的社群聯絡卡
圖十五：公司製作的燃氣防撞裝置
圖十六：公司在所有燃氣立管噴塗警示字
(7)便捷服務提高使用者滿意度。
公司在每個防撞裝置上設定24小時服務電話和應急電話，方面農村煤改氣居民第一時間聯絡到燃氣企業，同時考慮到農村煤改氣使用者距離城區較遠，繳費不便利，公司在設定的安全宣傳欄中特別說明了使用支付寶和微信繳費方式，按照抄表週期將氣費清單和使用者編號傳送至村委，由村委組織部分對資訊裝置不熟悉的村民統一繳費，提升氣費催繳力度，方便居民繳費、用氣。
圖十七：公司在安全宣傳欄中註明微信和支付寶繳費步驟
四、固化成果，積極推廣
根據住建部發布的《農村管道天然氣工程技術導則》和河南省住建廳印發《河南省農村燃氣工程技術與管理導則（試行）》，結合在具體煤改氣工作中的實踐和經驗，公司安全部聯合登封公司編制了《農村煤改氣使用者安全管理標準》，固化了管理成果，在整個公司進行推廣、實踐，提升農村煤改氣使用者管理水平，為安全供氣保駕護航。
在農村煤改氣工作嘗試中還有很多具體、有效的做法，不再一一列舉，但農村煤改氣工作的嘗試也讓公司認識到農村煤改氣安全管理工作任重道遠，無論是村民用氣安全意識和技能的提升，還是燃氣企業對農村煤改氣使用者的整體把控，仍需燃氣企業和屬地政府攜手共進，真正實現1+2+1的管控目標，讓農村煤改氣使用者快速、安全、方便使用天然氣，讓農村使用者得到實惠，讓屬地政府放心。
文章來源：燃氣安全與服務
