新民晚報訊（記者 楊玉紅 裘穎瓊）一個半小時，簽約率達100%，上海市第一批試點改造的零星舊改地塊——靜安區寶昌路521弄在集中籤約的第一天，就以高效率重新整理了上海舊改地塊徵收簽約的新紀錄。經過30年的持續接力，上海已進入大規模舊改收尾階段，並全面打響零星舊改攻堅戰。

今天上午，記者從上海市舊改辦獲悉，截至2020年底，上海中心城區共有零星舊改地塊148個，涉及二級舊裡以下房屋約48。4萬平方米、居民1。7萬戶。截至今年10月底，上海已完成零星二級舊裡以下房屋改造3。2萬平方米、0。12萬戶。剩餘45。2萬平方米、1。58萬戶，計劃將在“十四五”期間完成改造，併力爭提前。

資料圖？ 新民晚報記者 周馨 攝（下同）

零星舊改地塊主要指非成片或街坊改造，佔地面積小於5000平方米的以二級舊裡以下房屋為主的地塊。相比於成片舊改地塊，零星舊改地塊的改造，在房屋徵收、資金平衡等方面難度更大。

隨著成片舊改攻堅接近尾聲，上海城市建設將從大規模拆除轉向漸進式小規模有機更新轉變，將進一步強化歷史風貌保護。因此，上海正在加快制訂《關於加快推進中心城區零星舊改工作的實施意見》，提出了零星舊改的指導思想和“三分法”改造方式。市舊改辦負責人告訴介紹道，對已啟動徵收的零星舊改地塊（包括結合成片舊改帶徵的地塊），保持政策連續性，繼續按原計劃和方式實施徵收改造；對規劃明確為教育、醫療、衛生、養老、社群配套服務等公建配套設施以及綠化、市政、道路用地性質的零星舊改地塊，按規劃實施徵收改造；對其他零星舊改地塊，探索實施以“留房留人”為主的舊住房更新改造方式。

上海舊區改造並不是“一拆了之”，而是“留改拆”並舉，對歷史風貌、歷史建築等採取分級分類保護：舊改地塊內各類保護建築不得拆除，應積極予以保護修繕和再利用；保留歷史建築不得整體拆除，應予以更新改造和利用；一般歷史建築原則上不得整體拆除，因特殊情況需要拆除時，應採取最佳化復建、肌理修復等各種措施，儘量保留有特色的建築立面、構件及其他風貌要素。同時，對每一幢老建築強化甄別，充分聽取專家、社會各界以及居民群眾意見，確定保護更新方式和具體要求。

“實施徵收的零星舊改地塊，‘十四五’期間全面完成；實施舊住房更新改造的零星舊改地塊，‘十四五’期間全面啟動改造。”市舊改辦負責人說，在工作舉措上，上海明確了銜接成片舊改政策、加大專項資金投入、最佳化徵收補償機制、加大規劃用地支援、強化歷史風貌保護、夯實資金保障措施、完善司法保障機制、加強其他政策保障等一系列扶持政策措施。

在政策配套上，今年年底前，上海還將出臺《零星舊改範圍舊住房更新改造專案實施辦法》《零星舊改專案市級財力補貼政策》《舊住房更新改造行政司法相關工作規則、標準文書》《關於舊住房更新改造抽戶工作的指導意見》《舊住房更新改造技術要點和安全審查機制》《上海市舊改地塊全生命週期管理資訊系統》等6個配套政策，來形成“1+6”零星舊改的配套扶持政策，保障零星舊改工作的順利推進。

市舊改辦負責人透露，下一步，對於探索“留房留人”為主的零星舊改專案，將先行選擇幾個地塊進行試點，把實施辦法、相關管理流程、審批環節等透過實證案例進行驗證，先行先試，總結經驗，完善制度。