2021年12月31日，海南省發改委釋出了《海南省建設高標準市場

體系

實施方案》，在這個《方案》中，海南明確提出到2025，海南要基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系。很顯然，這個檔案其實也是在為海南2025年全島封關提前預熱，應該是海南在全島封關之前最重要的政府規劃檔案了。從這個方案的具體實施細節上，我們也可以大概判斷出，在2025年海南實施全島封關後有可能會出現的五大變化。

第一，全島同城化正式實施，海南自貿港有可能升級成為“海南特別行政區”。海南極有可能會從一個省逐漸向“一個行政區”轉變。在中國，要實施一個“高標準的市場體系”，尤其是“統一的市場體系”，最重要的就是要“打破行政區劃的障礙”。比如，香港就是一個統一的高標準市場體系，香港特別行政區內部就不設定“市縣”的獨立行政級別，而只有18個區，各個區都隸屬於香港特區。而海南目前還是一個省的行政編制，擁有19個縣市行政單位，全省的內部市場被19個市縣分割得比較零碎。

因此，2025年全島封關後，海南第一個最需要改變的就是從19個行政單元逐漸變成一個獨立的行政單元，一個全新的特別行政區有可能會橫空出世，海南自貿港有可能會升級成為海南特別行政區。這樣一來，海南就基本實現全島同城化了，全省只有一個海南特別行政區戶口，而不再存在什麼海口戶口、三亞戶口、鄰水戶口了。海南也就實現了以公民身份號碼為唯一標誌，全島統一的居住證制度。所以，不管你現在落戶在哪裡，未來你得到的都是一個統一的戶口，那就是海南戶口。海南內部就完全實現了戶口的自由流通，這就是方案裡提及的全島同城化戶口登記

通辦。

第二，海南行政區劃改革將會落地，目前19個縣市有可能會被重新劃分成為4至5個行政大區。減少內部的行政障礙。海南內部的行政區劃改革已經瘋傳了很久了，一個經濟小省擁有19個縣市，其實不利於海南整合內部的資源和市場。所以，就算海南未來不變成第二個香港特別行政區，但行政改革也是勢在必行的。把19個縣市壓縮成為4至5個行政大區，對於海南的發展是非常有益的。

比如在海南省國土空間規劃2020至2035年中，就把海南大概分成五大功能區。海澄文定綜合經濟加大三亞旅遊經濟加加瓊海、萬寧的東部加儋州、東方、臨高的西部加白沙、瓊中，五指山的中部。

第三，海南將會從離島免稅向島內免稅進行轉變，海南本地居民將會獲得更大的免稅消費品紅利，免稅經濟目前已經在全國推開，但是內地主要是離境免稅，只有來中國旅遊的外國人才能購買。而海南目前是離島免稅，主要針對去海南旅遊的離島旅客可以購買免稅商品而島內居民並不能享受免稅商品的好處。

但是在本次實施方案中提出，加快推動海南島內居民日用消費品免稅購物政策落地實施，說明島內居民免稅品時代即將到來，只要你能夠拿到海南居民身份，就可以在島內隨意購買免稅的日用消費品，甚至包括汽車這種大宗商品可能也會允許島內居民免稅購買。所以，海南全島封關後的第三個變化，就是從離島免稅向島內免稅全面轉變。這將是中國在香港之後第二個島內免稅的地區。

第四，推動海南、香港和海南、菲律賓、新加坡兩條國際光纜建設，海南將從國內互聯走向全球互聯。世界上所有的自由貿易港都是全球互聯，網際網路的開放是自貿港的基本要求，海南也不會例外。2025年全島封關後，海南至少會在區域性地區、區域性領域實現互聯開放，而最終的結果依然是要走向香港和新加坡模式。

第五，全面放開落戶，海南居民身份規模將會快速膨脹。海南這種自由貿易港，一般不用常住人口指標來衡量，而是用海南居民身份規模指標來衡量，就有點類似香港。香港的常住人口可能只有700多萬，但是估計擁有香港永久居民身份的規模可能會超過800萬人，此外還有300多萬人擁有英國國籍。一般來說，自由貿易港是一個人口流動性極高的區域，很多人都想獲得自由港居民身份，從而獲得自由貿易港的城市紅利，比如像個人所得稅減稅，自由購買免稅品。國際醫院看病、孩子留學等等，所以只要海南放開落戶，甚至取消戶口制度而採用居住證制度，那麼海南居民身份人口將會爆炸，擁有一個海南居民身份，在2025年全島封關後，可能會有很多意想不到的居民紅利。綜上所述，我們認為，海南在錯失上一輪全球化的貿易紅利後，其實就已經錯失了傳統工業化的機會了。

海南的發展，唯一的機會就是要跳過工業化而直接進入服務業，這就需要海南必須要有更加開放的環境，更加優惠的政策。而2025年的全島封關，恰恰提供了這樣的發展契機，從自貿港升級成為特別行政區；全島同城化、島內免稅化、全球互聯化、戶口居民化。總而言之，海南的未來一定是求變，只有不斷變化才能謀求生存空間。尤其是在內地城市不斷內卷的背景下，城市競爭，區域競爭極其慘烈，海南只有跑出新賽道才有未來。對此大家怎麼看呢？歡迎大家在評論區一起探討！關注湯帥，為您分享更多海南乾貨

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