導語

晚清督撫幕府制度作為晚清社會中，一種特殊的政治制度和政治現象，它具有顯明的時代特徵。這些特徵是晚清督撫幕府，在形成和發展過程中呈現出來的，它反映了晚清督撫幕府的特性與本質，代表了這個制度在晚清社會中的歷史地位，也表現出其與古代幕府制度的區別。

晚清督撫幕府與古代幕府所處歷史環境不同，其職能有較大突破，但從根源上而言，晚清督撫幕府職能，是對古代幕府職能的繼承與發展，因而晚清督撫幕府職能具備繼承性與創新性。

晚清督撫幕府

晚清督撫幕府職能的繼承性，是對古代幕府職能繼承，基本職能文案、謀劃和輔政依舊存在

繼承性指晚清督撫幕府對古代幕府職能繼承。傳統幕府基本職能文案、謀劃和輔政在晚清督撫幕府中依舊存在。曾國藩和李鴻章在幕府中都曾設定文案局，負責記錄戰爭有功人員功績和奏疏的書寫。

晚清督撫幕府中，謀劃這種傳統職能是幕府最為需要的，戰爭時期，謀劃能夠使得戰爭戰略戰術運用自如，取百家之長，制定作戰計劃；非戰爭期間，謀劃能夠使得幕主在官鬥中佔不敗之地，輔政是晚清督撫幕府對古代幕府最佳繼承。

晚清督撫幕府

謀劃

晚清督撫幕府在戰爭中產生與發展，晚清督撫長時間處於作戰狀態，無力管理地方，幕僚此時擔當起地方行政主體，名義上是輔政，實質已成行政主體，但沒有官職。

晚清時期督撫崛起和中央失控，其職能進行了突破，這種突破體現原屬於中央政府治軍與作戰、後勤、助理洋務、助理外交和科教工作五個職能為幕府取代。根據資料統計，李鴻章“督直時期”其幕僚共有55人協理洋務與外交，張之洞“督胡廣時期”其幕僚共有超過400人從事洋務。幕僚協助洋務與助理外交活動的出現，標誌標誌幕府發展進入新的時期。

李鴻章畫像

晚清督撫幕府職能的創新性，是增加新職能，是職能創新的動力

創新性指晚清督撫幕府在古代幕府職能基礎上，根據時代變化和實際需要，增加新職能。時代變化是晚清督撫幕府職能創新的動力。

鴉片戰爭後，西方先進思想和技術逐漸傳播到中國，在此大背景下，晚清督撫幕府便引入先進文化和技術，先後設立一批與近代文化相關的幕府機構，編譯局、編書局等負責翻譯西方文化典籍與技術書籍，製造局負責利用西方技術製造先進裝置與武器。實際需要是幕府職能創新直接動力。

鴉片戰爭畫像

曾國藩在鎮壓太平天國運動期間，為防備湖南反清勢力，特別在幕府中設定審案局，以期監察、審問和處置湖南反清勢力和行為，而在東征後，鑑於湘軍屢屢有違反軍軍紀行為，故將審案局改為發審局，負責處理湘軍違反軍紀行文。

李鴻章在“剿捻”過程中，因戰線過長，後勤補給成為巨大難題，未解決這難題，李鴻章在各地設定轉運局，確保後勤供應，正是這種機構設定，保證李鴻章“剿捻”戰爭的成功。

曾國藩

畫像

清代地方軍事和政治集團崛起、西方文明進入中國等造就了晚清督撫幕府制度的改革

晚清督撫幕府是在中國社會大變革時代下產生的，這種變革包括了清代地方軍事和政治集團崛起、西方文明進入中國、晚清督對中國社會改革等，這些變革使得原有的傳統幕府不再適應新的社會環境，故督撫根據時代變遷，對幕府職能進行了改革。

由於改革的不斷深入，幕府職能和機構也日趨複雜化，從曾國藩改革幕府制度開始，至袁世凱幕府達到頂峰，在職能和機構是不斷繼承與發展的，發展到張之洞幕府時期，張之洞徹底廢除了傳統幕府的

刑名

和錢穀兩項職能，這意味中國幕府制度改革達到高潮。

張之洞畫像

在改革過程中，因時期的不同，幕府的職能也不盡相同。戰爭時期，軍事參議和軍費籌集是幕府的主要職能，因此這個時候營務處和後勤機構的作用十分明顯。

戰爭結束後，恢復和發展因戰爭破壞的地區，社會經濟成為各級督撫主要任務，此時善後局等機構作用突出；洋務運動時期，因開展洋務運動的需要，各級督撫設定各式洋務機構，以全力開展洋務運動，推動中國工業近代化程序。由此可知，幕府職能變遷和機構設定具有明顯的時代特徵。

洋務運動 及代表

古代幕府中的幕僚單一性極強，幕僚成分呈現複雜性，促使晚清督撫幕府擴大了其統治基礎

古代幕府中的幕僚單一性極強，這種單一性體現在階級屬性和幕僚出身兩個方面，古代幕府中的幕僚基本上出自於地主階級，其身份屬性主要為職業從幕人和科舉失敗考生。

而步入晚清後，因為社會環境發生的巨大變化，幕府中幕僚成分呈現複雜性，這種複雜性體現在幕僚型別、幕主與幕僚朋黨性和幕僚的階級屬性。這是這種成分的複雜性，促使晚清督撫幕府擴大了其統治基礎。

清代幕府中幕僚

朋黨關係中，血緣關係最為穩固，地緣關係次之，業緣關係最不穩定。曾幕起家靠的是曾氏家族和湘系集團，李氏幕府依靠淮系集團，左幕依靠楚系集團，張幕依靠的是張之洞督晉和督鄂時期當地名流，袁幕依靠的是北洋集團。

其結果是曾幕、左幕和李幕一直延續到三大名臣去世，而張幕在張之洞調離地方後逐步瓦解，袁幕則在袁世凱洪憲帝制時直接崩潰。由此可以得知，朋黨關係中血緣和地緣關係尤為重要。

清代幕府中幕僚

晚清督撫幕僚的新特點是，階級成分複雜，幕府成員在變革中也表現出了明顯的階級性

階級成分複雜是晚清督撫幕僚的新特點，也是與古代幕府的最大區別。因幕僚來源型別多元，故造成幕僚階級成分複雜的特點。近代中國歷史最大特點便是變革，在變革過程中，新階級產生和舊階級衰落是一種必然。幕府成員在變革中也表現出了明顯的階級性。

曾國藩幕府中的階級主要是地主階級，李鴻章幕府中資產階級和地主階級並存，袁世凱幕府中亦是資產階級和地主階級並存。出現這種現象的原因在於，曾國藩幕府存續期間是晚清戰爭不斷階段，曾國藩主要歷史人物鎮壓農民起義，維繫封建統治，因而進入曾國藩幕府中的人員主要是地主階級。

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李鴻章幕府存續期間是戰爭和晚清變革關鍵期，戰爭期間進入李氏幕府成員多數是地主階級，而在變革期，西方資產階級和中國具備資產階級特徵的一部分人進入李氏幕府；袁世凱幕府是李鴻章幕府的繼續與發展，因而階級成分也是十分複雜。

李

鴻章幕府

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結語

總而言之，在晚清督撫幕府中，西方資產階級、民族資產階級和地主階級並存，三種階級造就晚清社會的動盪。

參考內容來源：《清史稿》