［土地是發展之基、民生之本、農業之資、農民之根，觀農村土地政策動向，察農民真實生活狀態，

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農民外出打工應該說是由來已久，從上世紀八十年代開始，隨著市場放活和工業化發展對勞動力需求不斷加大，為農民提供了憑自身本事和吃苦耐勞精神外出掙錢的機會，大量農民走出家門、背井離鄉，成為國家建設各行各業的主力軍。

年幾年，農機大型機械在農業生產領域廣泛應用，讓更多的農村勞動力從土地上解脫出來，再加上國家大力提倡土地流轉，大力鼓勵農業的規模化產業化，不少農民乾脆把自家土地流轉出去，為自家長期打工創造了條件，有些農民在外一干就是十幾年、二十幾年，有些在外面找到穩定工作的農民，甚至一輩子都不回去種地了。

另一方面，隨著城鎮化的推進和農民日子逐步富裕，不少農民在城裡買房，到城裡安家，不少有穩定工作農民工也在工作地附近買房安家，一些農民由於子女入學、社會保障等方面的原因，需要把戶口遷入城裡。

不管是長期在外的農民工還是進城落戶農民，都有著一個非常大的擔心，那就是自家的土地會落到誰的手裡？會不會很快就被村委會收回？自家的土地長期流轉給他人耕種，會不會收不回來？其實，有以下3點做保證，這些問題一點也不用擔心，不管離家時間多長，土地如何流轉，農民的土地承包權和使用權都不會被奪去。

第一，農民土地已經確權登記頒證

。截止去年年底，農村承包地確權登記頒證工作已經全面完成，農民也都拿到了《農村土地承包經營權證書》；在今年的一號檔案中，又明確提出2020年前全面完成宅基地的確權登記頒證工作，每家每戶都能為自家宅基地和房屋拿到《不動產登記證書》，這是為農民“頒鐵證、確實權”。這樣一來，農民土地無論是自己種還是流轉出去，“證在地就在”，不用再為土地權屬爭議擔心。

第二，二輪承包到期後承包期再延長30年

。這項政策已經明確多年，在剛剛修改的農村土地承包法中，提出來要研究制定具體的銜接政策，確保二輪承包到期後平穩過度。這說明，至少從現在起到2057年前後，農民自家的土地承包權都不會有任何擔心。至於2057年以後的土地歸屬問題，當然會根據那時候經濟社會發展情況再確定，現在還不好判斷。

第三，農民進城落戶土地權益不退出

。農民進城茫不以退出承包地、宅基地等土地權益為前提條件，已經被列為農村土地改革的三大底線之一，這也是針對當前農民進城不斷增多、不少農民為戶口問題左右為難而提出的，也是為了進一步促進城鎮化發展，更好的保障進城農民的土地權益。有了這一點，有條件的農民進城就可以放心了。