在之前的文章中，作者和大家聊了一系列管轄區縣比較多的城市，例如河北省的保定市、江西省的贛州市等等。今天，我們聊聊四川省的成都市。目前，成都市管轄了12個區、5個縣級市和3個縣，總計20個區縣級區劃。不得不說，在各個省會城市中，這樣的區劃也算比較多的。那麼，成都市為何管理了20個區縣呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊四川省的歷史。四川省屬於我國西南部的重要省份，無論是人口、經濟還是其他各個方面，都屬於西南第一。在古代歷史上，四川省曾經是巴國和蜀國的控制區，因此，四川省被稱為“巴蜀大地。”四川省地質結構比較複雜，到處都是丘陵、山地，由大小几個盆地組成，因此，又出現了“東川和西川”的說法。

歷經秦漢兩朝的治理以後，四川省“天府之國，沃野千里。”四川省核心位置的成都平原，地勢平坦、土地肥沃。外圍的山地陡峭，易守難攻。因此，在古代歷史上，尤其是古代軍閥混戰的過程中，四川省很容易出現割據政權，例如蜀漢、成漢等等。因此，出現了“天下未亂蜀先亂，天下已定蜀未定”的說法。至於成都府，早在唐朝統治時期就設立了。

由於四川省各方面非常完美，以至於一旦中原王朝出現危機，立刻就會想到四川省。例如在唐朝統治時期，唐朝皇帝曾經幾次逃往四川避難。在宋朝統治前期，面對遼國20萬大軍南下，宋朝群臣曾經建議宋真宗到成都府避難。不過，由於四川地區曾經出現了兩次農民起義，宋朝對四川地區很不放心，因此，把四川地區劃分為4個路，四川就是這麼來的。

不得不說，我國很多省份的名稱，都是宋朝統治時期出現的，例如荊湖北路、荊湖南路、兩浙路、福建路、廣南東路、廣南西路等等。13世紀，北方的元朝迅速崛起，在幾十年時間裡，先後吞併了大金國、大理國、西夏國、南宋等一系列政權，建立了一個疆域面積龐大的帝國。但隨著帝國面積的擴大，缺乏地方管理經驗的元朝，有點頭疼了。

因此全國總計有幾百個州府、幾千個縣，密密麻麻的人口、耕地數字，讓元朝不知所措。唐宋時期採用的是州縣兩級區劃，唐朝的15道和宋朝的23路，對於元朝來說都不合適。最終，元朝在宋朝23路的基礎上，結合金國行尚書檯的經驗，推出了加強升級版本，那就是行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如陝西行省、四川行省、甘肅行省等等。

不過，當時各個行省的區劃，與現在的差異很大。例如當時的甘肅行省，與現在的甘肅省，基本上就是兩回事。元朝雖然建立了行省，但各方面的問題很多。由於屬於創立初期，各個省的區劃並不合理，管理難度大。各種管理機構重疊、粗獷，不夠完善。當時，每個省下轄各個路，每個路下轄各個直隸州和府，每個州府下轄各個散州和縣，幾乎是4級區劃。

1368年，朱元璋建立了明朝以後，結合元朝的使用經驗，在元朝行省的基礎上，進一步細化調整。到了第三位皇帝朱棣在位時期，由於明朝遷都，從而出現了南北直隸和13個省。我國很多省份的大體輪廓，都是明朝統治時期確立的，例如浙江省、福建省、江西省等等。至於四川省，仍然需要調整。當時，成都府作為四川省會，一口氣下轄了20多個州縣。

那麼，成都府為何下轄了這麼多的州縣呢？請注意，成都府外圍的地質結構比較複雜，很難進行劃分。從地質結構的角度來說，這些州縣劃入成都府管理最合理。17世紀，清朝確立自己的統治以後，對各省的區劃進一步調整，最終，形成了內陸18個省的區劃。至於成都府，下轄了13個縣和3個散州，幾乎與當代的區劃差不多。

不過，在清朝雍正皇帝在位時期，為了西南改土歸流的問題。在雲貴桂三省總督鄂爾泰的建議下，清朝把原本隸屬於四川省的烏蒙府、烏撒府、東川府、遵義府等大片地區，劃入了貴州省和雲南省。在此之後，四川省的區劃輪廓基本形成。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的局面。當時，四川省內更是出現了10多個大小軍閥混戰。

此外，四川省部分地區也出現了土匪的問題。言而總之，從20年代到40年代，四川各地遭到了嚴重破壞。一轉眼到了建國的初期，由於當時的交通、通訊條件有限，再加上四川省的地形複雜。因此，四川省被臨時劃分為川北、川南、川東、川西4個行署區。行署區屬於50年代前期的臨時性區劃，相當於省份，除了四川的4個行署區，我國當時還設立了旅大行署區、陝南行署區等等。

至於成都市，繼續存在。在外圍下轄的各個縣，劃入了其他專區。當時，我國各個地級市的面積都不大，僅僅管理了市區和郊區。有的省份，還出現了地級市和專區並立的情況，例如河南省的開封市與開封專區等等。進入50年代前期，隨著戰後重建和經濟建設工作的全面鋪開，一系列重要專案在四川開工。在這樣的大環境下，過分複雜的區劃，不利於經濟發展。

因此，1952年，4個行署區撤銷，重新合併為四川省。在四川省的各個專區中，溫江專區很有意思，溫江專區正好處於成都市的外圍。60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，溫江專區更名為溫江地區。70年代後期，隨著經濟持續高速發展，我國很多省份下轄的地區，陸續更改為地級市。此外，部分地級市的管轄區也進一步擴大。

成都市作為四川省的省會和西南最大的城市之一，隨著一系列工程的建設，管轄區確實需要擴大。1977年，溫江地區的金堂縣、雙流縣，劃入了成都市管理。80年代前期，隨著時代發展的需要，我國很多省份下轄的專區，開始了調整區劃。1983年，溫江地區被撤銷。

溫江地區下轄的溫江、郫縣、灌縣、彭縣、新都縣、什邡縣、廣漢縣、新津縣、崇慶縣、邛崍縣、蒲江縣、大邑縣等12個縣，全部併入了成都市管理。不過幾個月以後，隨著德陽地級市的設立，什邡縣和廣漢縣又劃入了德陽市管理。90年代以來，隨著成都市的高速發展，部分縣改成了區，還有部分縣改為了縣級市。因此，成都市目前下轄了12個區、5個縣級市和3個縣，總計20個區縣。

目前，成都市已經成為西南地區最大的城市之一，全國排名第7位。成都市和重慶市聯合組建的成渝城市群，極有可能成為我國第4大城市群。關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。